§ 11. Социально-экономическое положение республики во второй половине 1960-х — первой половине 1980-х гг.

Учебная задача

Определить противоречия в проведении экономической реформы 1965 г. и основные направления экономического развития БССР в 1966—1985 гг.

Вспомните

Основные достижения в развитии экономики БССР в начале 1960-х гг.

Основные принципы экономической реформы 1965 г. Первая половина 1960-х гг. в СССР, в том числе и в БССР, была отмечена ухудшением экономической ситуации. Снизились среднегодовые показатели прироста продукции и производительности труда в промышленности. Экономика Беларуси, как и всего СССР, продолжала отставать от наиболее развитых капиталистических стран. Если на Западе наблюдался бум выпуска потребительских товаров — автомобилей, телевизоров, модной одежды, то для советских людей все это было малодоступным. Одной из причин этого являлась существующая система планирования и управления из единого центра чрезвычайно сложным народным хозяйством всего СССР, где насчитывалось более 1,5 млн предприятий. С целью преодоления отрицательных явлений в экономике в 1965 г. по инициативе председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина была начата экономическая реформа.

Принципиальные подходы к реализации реформы были следующими. Предусматривалось усовершенствование системы планирования в промышленности. Вместо 100 обязательных плановых показателей, определяемых государством, оставалось только 8, а остальные планировали сами предприятия. Прежний главный

показатель работы предприятия — объем валовой (всей выпущенной) продукции — уступил место объему реализованной (проданной) продукции. На предприятиях вводился хозяйственный расчет — метод хозяйствования, при котором доходы, получаемые предприятием от реализации своей продукции, должны покрывать и превышать его расходы на производство. В начале 1970-х гг. первым в республике на хозрасчет перешло Министерство автомобильного транспорта, которым с 1963 по 1984 г. руководил А. Е. Андреев.

Рабочие на предприятиях, перешедших на хозрасчет, получили право самостоятельно распоряжаться частью своей прибыли, использовать полученные от продажи продукции деньги на приобретение новой техники, материальное поощрение участников производства, улучшение условий труда. Все это означало определенное расширение сферы действия экономических методов управления народным хозяйством. В результате произошло повышение эффективности производства, улучшение дел в экономике. Свидетельством этому явилось успешное выполнение 8-й пятилетки (1966— 1970 гг.). Она была выполнена по всем основным показателям и оказалась в послевоенный период самой результативной. В БССР было введено в действие крупных промышленных предприятий, в том числе Брестский электроламповый завод, Гомельский чугунолитейный завод «Центролит», Солигорская фабрика бельевого трикотажа и др.

К началу 1970 г. было почти полностью преодолено отставание Беларуси от среднесоюзного уровня производства, национального дохода на душу населения. В целом советская экономика на рубеже 1960—1970-х гг. достигла пика своего развития. Однако первоначальный успех реформы был непродолжительным. Скоро она фактически перестала действовать. Реформа оказалась набором противоречивых мер. Было невозможно, например, сочетать расширение самостоятельности предприятий и усиление полномочий центральных органов исполнительной власти — министерств. Реформа не ликвидировала старую командно-административную систему. По мнению партийного руководства страны, методы управления, основанные на товарно-денежных отношениях, противоречили социалистической экономике. Это означало, что реформа была обречена на неудачу, поскольку не подкреплялась необходимыми мерами, которые бы способствовали переводу экономики на рыночные отношения. Импульс, который дала развитию экономики реформа, постепенно сошел на нет уже в начале 9-й пятилетки, хотя остановка реформы стала ощутимой только в середине 1980-х гг.

Промышленное развитие страны в 1970-е — первой половине 1980-х гг. Пятилетние планы развития промышленности БССР в целом выполнялись. Создавались и новые ее отрасли. Опережающими темпами росло производство продукции тех отраслей, которые определяли научно-технический прогресс: приборостроения, электронной и радиотехнической промышленности, производства средств связи. Принципиально новым направлением явилось использование в производстве робототехники.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

В БССР показатели развития промышленности в 1970-х — первой половине 1980-х гг. были одними из самых высоких в СССР. За эти годы продукция промышленности республики увеличилась более чем в 3 раза. В годы 9-й пятилетки (1971 — 1975) было введено в строй более 90 новых крупных промышленных предприятий. Среди них нефтеперерабатывающий завод в Мозыре, металлургический завод в Жлобине, шинный комбинат в Бобруйске, четвертый калийный комбинат в Соли-го реке.

В середине 1980-х гг. Беларусь была одной из самых экономически развитых республик СССР. При этом развитие экономики Беларуси, как и прежде, происходило экстенсивным путем, т. е. за счет опережающего привлечения материальных и трудовых ресурсов при существенном падении темпов роста производительности труда. Однако ресурсы экстенсивного развития быстро исчерпывались, поскольку возможности использования прироста занятости в материальном производстве оказались ограниченными. В 1966— 1970 гг. в Беларуси среднегодовые темпы прироста численности рабочих и служащих составляли 4,8 %, а в 1981 —1985 гг. — 1,1 %.

Развитие тяжелой промышленности было связано со все большим превращением ее в отрасль производства для обслуживания военно-промышленного комплекса. ВПК представляет собой союз оборонной промышленности, армии и связанных с ними государственного аппарата и науки. Передовой уровень в оборонной отрасли промышленности, соответствовавшей научно-технической революции, сочетался с сохранением устаревшего оборудования и технологий в большинстве других отраслей. Значительные средства, которые могли бы улучшить материальный уровень населения, расходовались в условиях противостояния СССР с капиталистическими странами на развитие тяжелой и оборонной промышленности (**1, 2). В частности, большинство колесных шасси для мобильных ракетных комплексов было создано в специальном конструкторском бюро МАЗа. В то же время выпуск качественных продуктов народного потребления приобрел второстепенное значение. Возрастал дефицит (недостаток) товаров первой необходимости.

Развитие новых отраслей производства привело к увеличению численности городского населения. Большая часть молодежи из деревень переселялась в города, где уровень жизни был выше. Если в 1966 г. городских жителей насчитывалось 3,3 млн человек (39 % от общей численности населения БССР), то в 1985 г. — 6,2 млн (62 %). Развивались новые города: Новополоцк, Солигорск, Светлогорск. Все это свидетельствовало о расширении в республике урбанизации.

Для большинства городов Беларуси были разработаны схемы жилищного строительства по принципу планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, размещавшихся обычно на свободных территориях. Стремление к уменьшению стоимости жилья привело к монотонности и однообразию застройки. Однако с начала 1970-х гг. начали разрабатываться и внедряться новые серии типовых проектов. 

В 1970—1980-е гг. на основе индустриального крупнопанельного домостроения созданы новые жилые районы с высокими архитектурно-планировочными и композиционными характеристиками.

Вторая половина 1960-х — первая половина 1980-х гг. были отмечены дальнейшим развитием транспорта. В 1984 г. была сдана в эксплуатацию первая линия Минского метрополитена. Состоялась электрификация основной железнодорожной линии Брест—Москва. Комсомол Беларуси принял самое активное участие в строительстве железнодорожной Байкало-Амурской магистрали (БАМа). Быстро развивался и самый молодой и экономичный вид транспорта — трубопроводный. Через территорию БССР еще в 1963 г. был проложен нефтепровод «Дружба». Общая протяженность газо- и нефтепроводов в Беларуси в 1985 г. достигла почти 3 тыс. км.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Следует отметить, что вместе с успехами темпы экономического развития БССР замедлились. Если среднегодовые темпы роста промышленного производства в БССР в 1971 —1975 гг. составляли 10,4 %, то в 1981 —1985 гг. — 5,4 %, а производительность труда — 7,4 % и 4,0 % соответственно.

Падение темпов экономического роста свидетельствовало о том, что в экономике сложился механизм торможения. Причины его возникновения заключались в существовавшей тогда экономической модели. Характерные для нее государственная собственность на средства производства, командно-административные методы управления, централизованное планирование и распределение превратились в тормоз на пути развития производства. Причина торможения заключалась также в нежелании руководства СССР проводить реформирование методов хозяйствования, чтобы они содействовали материальной заинтересованности трудящихся и развитию предпринимательства. Хозяйственный механизм того времени ориентировался преимущественно на экстенсивный путь развития, т. е. за счет количественных факторов — строительства новых предприятий, увеличения количества рабочих и потраченных денег из государственного бюджета.

Сельское хозяйство. Постановление мартовского Пленума ЦК КПСС «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР» 1965 г. положило начало хозяйственной реформе в этой области. В соответствии с ней была изменена система заготовок сельскохозяйственной продукции. Вместо годовых планов заготовок вводились неизменные пятилетние. Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию увеличивались в 1,5—2 раза. Предусматривалось значительное укрепление материально-технической базы сельского хозяйства.

Ускорение научно-технической революции в 1960—1970-е гг. открыло новые возможности для внедрения в сельскохозяйственное производство достижений науки и техники. Началась химизация сельского хозяйства — внесение в почву искусственных удобрений. Однако чрезмерная химизация вызвала обострение экологических проблем (экология — наука о взаимоотношениях растительных и животных организмов с окружающей средой, в том числе взаимоотношениях человека и природы).

Сельское хозяйство в БССР специализировалось на развитии мясного и молочного животноводства, производстве картофеля, льна-долгунца, сахарной свеклы. В республике во второй половине 1960-х гг. развернулось строительство крупных механизированных ферм, комплексов по откорму крупного рогатого скота и птицефабрик. Продолжалась мелиорация. Было осушено около 1 млн га земельных площадей. Однако около l/З всех мелиорированных площадей оказались пересушенными и малоэффективными для земледелия. Увеличился сбор зерна, возросла производительность животноводства.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Значительно улучшилось обеспечение сельского хозяйства соответствующей техникой. В 1985 г. ее количество в БССР увеличилось по сравнению с 1970 г. в среднем наполовину. На каждый колхоз и совхоз республики приходилось в среднем 26 тракторов и 15 комбайнов различного назначения. В 1972 г. именной трактор " Беларуси с заводским номером 1 ООО ООО лично П. М. Машеровым был вручен знаменитому механизатору совхоза " Логоза^⁴ Логойского района Герою Социалистического Труда Надежде Куницкой, которая работала на нем вплоть до 80-летнего возраста. Были электрифицированы все колхозы, совхозы, сельские населенные пункты. В сельском хозяйстве достаточно высоким был уровень механизации производства: 99 % всех энергетических мощностей приходилось на машины, и только 1 % — на лошадей.

Однако темпы роста продукции сельского хозяйства не соответствовали потребностям республики и тем денежным средствам, которые направлялись в эту отрасль народного хозяйства. Показатели производства ряда видов сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения ухудшились. В 1982 г. была даже разработана и принята Продовольственная программа СССР. В результате ее осуществления БССР в начале 1980-х гг. имела несколько лучшие показатели развития сельского хозяйства по сравнению с большинством других советских республик.

Огромные средства, направляемые государством на нужды сельского хозяйства, использовались в условиях административно-командной экономики не всегда целесообразно. Государство постоянно повышало закупочные цены на мясо, молоко, зерно. Продавались же эти продукты по очень низкой цене, что компенсировало довольно небольшие зарплаты рабочих. Долго так продолжаться не могло. Разница между высокой закупочной ценой и низкой ценой при продаже вела к потерям со стороны государства. В сельском хозяйстве БССР постепенно назревали кризисные явления.

Уровень жизни народа. Постепенно улучшались условия труда населения БССР, численность которого по итогам Всесоюзной переписи 1979 г. составляла 9 млн 532,5 тыс. человек. В 1967 г. рабочие и служащие были переведены на 5-дневную рабочую неделю с двумя выходными днями. Увеличение заработной платы, а также размеров пенсий и льгот вело к росту денежных доходов населения. Однако оно происходило в условиях снижения темпов экономического развития. Поэтому рост денежной массы стал обгонять производство товаров. В результате в конце 1970-х — начале 1980-х гг. возрос общий дефицит предметов потребления. Многие товары попали в разряд дефицитных. Причиной дефицита стало также преимущественное развитие тяжелой промышленности по сравнению с легкой. В конце 1970-х гг. рост реальных доходов населения вообще остановился. Рабочий в БССР в это время получал в виде заработной платы только около трети стоимости создаваемого им продукта.

Во второй половине 1950-х — середине 1960-х гг. абсолютное большинство населения БССР обходилось без квартирных телефонов, радиоприемников, телевизоров и холодильников. С развитием соответствующих отраслей промышленности в 1970—1980-е гг. стали распространяться стиральные машины, холодильники и пылесосы, газовые и электрические плиты. Вместе с тем производство привычных для нас сегодня цветных телевизоров, персональных компьютеров, видеотехники только начиналось.

К началу 1980-х гг. не удалось в полной мере обеспечить высокий уровень жизни населения БССР. Острой оставалась, например, жилищная проблема. Однако по сравнению с другими советскими республиками БССР считалась одной из лучших в плане обеспечения продовольственными и промышленными товарами.

Признаки назревания кризисных явлений в хозяйстве БССР в первой половине 1980-х гг.

Сохранение устаревшего оборудования и технологий в большинстве отраслей промышленности

Применение командно-административных методов управления экономикой Преобладание экстенсивного пути развития экономики

Расходование значительных средств на развитие военно-промышленного комплекса (оборонной промышленности)

Обострение экологических проблем в результате проведения мелиорации и химизации сельского хозяйства

Потери государственных средств в результате разницы между высокой закупочной ценой и низкой ценой при продаже сельскохозяйственной продукции населению

Возрастание дефицита товаров первой необходимости

Определим основное в содержании параграфа. Экономическое развитие БССР во второй половине 1960-х — первой половине 1980-х гг. было связано с дальнейшим формированием индустриального общества на основе механизации и автоматизации производства с учетом использования достижений НТР. Особенностью народного хозяйства БССР было его развитие в основном по экстенсивному пути с преобладанием тяжелой и оборонной промышленности. Сохранялась командно-административная модель экономического развития. Попытка ее частичного реформирования во второй половине 1960-х гг. закончилась неудачей. Аграрная политика основывалась преимущественно на старых производственных отношениях в сельском хозяйстве. Это не позволяло решить глубинную проблему — преодолеть отчуждение колхозника от земли и результатов своего труда. В экономике постепенно нарастали застойные явления, связанные с падением темпов роста производства и игнорированием материальной заинтересованности трудящихся.

Понятия и термины, которые необходимо усвоить: хозяйственный расчет, экстенсивный путь развития экономики, военно-промышленный комплекс, дефицит.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ

Культурно-историческая среда

**1. Одним из главных создателей советского ядерного щита стал уроженец Минска, трижды Герой Социалистического Труда Яков Зельдович (1914—1987). Человек, не имевший высшего образования, в 25-летнем возрасте стал доктором физико-математических наук, изучив самостоятельно высшую математику. Это уникальный случай в истории советской науки. Занимался исследованием горения пороха реактивных

снарядов для легендарной «катюши». Один из создателей советской атомной бомбы, взрыв которой был проведен в 1949 г. В 1950—1960-е гг. активно участвовал в создании советской водородной бомбы. Диапазон его научных занятий широкий. Например, как астрофизик исследовал начальные стадии расширения Метагалактики и создал теорию зарождения Вселенной.

В практической реализации идей Я. Зельдовича принимал участие также уроженец Минска, Герой Социалистического Труда Аркадий Бриш (родился в 1917 г.). В его жизненной судьбе соединились война и наука. Два года в Минском подполье и еще год разведчиком в партизанской бригаде, участие в знаменитом партизанском параде в Минске в 1944 г. А потом работа над советской атомной бомбой, раскрытие секрета ее детонации при подрыве, обеспечение безопасности ядерных боеприпасов, стоящих на вооружении.

**2. Большой вклад в укрепление обороноспособности СССР внес уроженец Витебщины, советский авиаконструктор, дважды Герой Социалистического Труда Павел Осипович Сухой (1895—1975). В свои молодые годы, в 1918— 1919 гг., он работал учителем математики в школах Лунинца и Гомеля, а затем инженером-кон-структором. В годы Великой Отечественной войны применялись для борьбы с врагом сконструированные им фронтовые бомбардировщики, штурмовики, истребители. Ряд уникальных самолетов со стрелообразными и треугольными крыльями под маркой СУ стали основой советской авиации, а также Военно-воздушных сил Республики Беларусь. В 1995 г. имя П. Сухого присвоено Гомельскому политехническому институту (ныне университет).

В чем заключается вклад Зельдовича, А. Бриша, П. Сухого в развитие ВПК и обеспечение безопасности советской страны?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ