§ 9. БССР в годы новой экономической политики

Вспомните.

1. В чем заключалась политика «военного коммунизма», новая экономическая политика? 2. Что представляла собой территория БССР в 1921 г.?

Социально-экономическое положение Беларуси после Первой мировой и Гражданской войн. Первая мировая и Гражданская войны, а также интервенция иностранных государств поставили Советскую Беларусь на грань экономической катастрофы. Из 715 промышленных предприятий Беларуси после войны осталось 235. Многие из них из-за отсутствия сырья и топлива не работали. Промышленное производство в Беларуси сократилось в несколько раз. Был разрушен железнодорожный транспорт. Продукция сельского хозяйства составляла менее половины от довоенной. Не хватало хлеба, товаров народного потребления.

Население Беларуси значительно сократилось. Многие жители края погибли на фронтах, эмигрировали, умерли от голода, болезней, эпидемий и др.

Происходила люмпенизация общества (духовное и материальное обнищание людей, сопровождавшееся потерей ими постоянной работы, связи со своей социальной группой). Преступные группировки терроризировали население, несмотря на жесткие меры со стороны органов Чрезвычайной комиссии и милиции. Пришла в упадок мораль. Гибель родителей, распад семей и родственных связей были причинами распространения детской беспризорности, что стало еще одним источником роста преступности, нищеты.

Переход к новой экономической политике. Взгляды Д. Прищепова на пути преобразований в деревне. Положение, сложившееся в стране, требовало кардинальных перемен. Выход, по мнению В. Ленина, был в замене политики «военного коммунизма» новой экономической политикой (нэпом). Она была принята на Х съезде РКП(б) в марте 1921 г.

Целью нэпа являлось укрепление на экономической основе политического союза рабочего класса и крестьянства ради сохранения советской власти, а также восстановление товарно-денежных отношений. Нэп являлся попыткой государства соединить в одной политико-экономической системе принципы социалистического и капиталистического хозяйствования. Для ликвидации товарного голода допускалось в определенных границах под контролем государства развитие капитализма. Ставилась задача использовать частные средства и опыт капиталистических элементов в интересах восстановления хозяйства и создания условий для строительства социалистического общества.

Нэп — это в первую очередь переход от продразверстки к продналогу, размер которого был на 30—50 % ниже. Размер продналога рассчитывался с площади посевов и объявлялся крестьянам еще до начала сельскохозяйственных работ (см. исторический документ). Кроме зерновых, натуральным налогом облагалась продукция животноводства: мясо, масло, шерсть и др. Всех налогов в 1921 г. было установлено 13. Позже они были заменены единым денежным налогом.

Введение нэпа дало крестьянам право свободно распоряжаться своей продукцией, остававшейся у них после выплаты налога, продавать ее на рынке. В таких условиях у крестьян появилась заинтересованность в развитии своего хозяйства. Крестьянам позволили свободно выбирать формы землепользования. Одинаково законными были признаны сельскохозяйственный кооператив (артель), сельская община (общинное землепользование), индивидуальное пользование землей в виде полос, хуторов и отрубов. Разрешалась аренда земли и использование наемной рабочей силы при условии, что сам наниматель работает.

Нарком земледелия БССР Д. Прищепов имел в аграрной политике собственную позицию, получившую название «прищеповщины». Партийным руководством Беларуси он был обвинен в ставке на развитие хуторской системы и защиту интересов состоятельных хозяев. Д. Прищепов будто бы считал, что сельскохозяйственный кредит должен выдаваться представителям состоятельных слоев деревни, а налог для них должен быть уменьшен. Решение проблемы аграрного перенаселения в Беларуси он видел в переселении бедноты на Урал, в Сибирь и на Дальний Восток. В 1929 г. Д. Прищепов был исключен из партии и снят с должности наркома.

Сегодня некоторые историки утверждают, что Д. Прищепов сделал много нужного и полезного для белорусской деревни. Он был искренним сторонником крупного сельскохозяйственного производства, на землях бывших помещичьих имений создавал совхозы, содействовал выделению безземельным и малоземельным крестьянам земли, созданию такой белорусской деревни, в которой преобладают хозяйства середняков. Поэтому огульное обвинение Д. Прищепова не являлось обоснованным и справедливым.

Вместе с тем курс на переселение крестьян на хутора и выделение им отрубов свидетельствовал о непонимании Д. Прищеповым того, что хуторизация — это путь укрепления капиталистических отношений в деревне, поддержка ее зажиточных жителей под лозунгом «Богатей, белорусский крестьянин! ». Поэтому политика хутори-зации Д. Прищепова (на хутора в 1920-е гг. было выселено немногим более 12 % крестьянских хозяйств Беларуси) противоречила политике большевиков, создававших в деревне социалистические коллективные хозяйства — колхозы, совхозы, коммуны, товарищества по совместной обработке земли и другие кооперативные объединения, успешно решавшие задачу ликвидации чересполосицы и дальноземелья.

Новая экономическая политика в промышленности предусматривала переход предприятий на хозяйственный расчет — форму хозяйствования, при которой предприятия покрывают издержки за счет своей прибыли. Происходит процесс самофинансирования предприятий. Государственные предприятия работали на полном хозяйственном расчете, убыточные предприятия закрывались или временно консервировались, а предприятия, не имевшие для государства особого значения, отдавались в аренду кооперативным организациям или частным лицам. Это должно было в короткий срок ликвидировать товарный голод и расширить товарооборот между городом и деревней.

Нэп — это развитие государственной, кооперативной и частной торговли как основных форм экономических связей между городом и деревней. Пря-

мой продуктообмен прекращался, происходил переход к товарно-денежным отношениям. Этому содействовала проведенная в 1922 —1924 гг. денежная реформа, результатом которой было введение в оборот обеспеченного золотом червонца.

С разрешением частной торговли вся Беларусь вначале превратилась в большой рынок. Бывшие мешочники, домашние хозяйки, рабочие, демобилизованные солдаты и другие толпой вышли на площади и улицы, торгуя кто чем мог. Упорядочение торговли произошло в результате создания государственной налоговой службы, выкупа торгующими патента (лицензии) и выплаты ими налога. К середине 1920-х гг. была создана широкая сеть магазинов и магазинчиков — розничная торговля, где главной фигурой стал частник. В оптовой торговле ведущую роль играли государственные и кооперативные предприятия.

Нэп — это коренная перестройка социальной сферы, отказ от военно-коммунистических принципов распределения. Отменялись всеобщая трудовая повинность, трудовые мобилизации, трудовые армии и уравнительная оплата труда. Комплектование предприятий рабочей силой осуществлялось через биржи труда, а заработная плата определялась в зависимости от выполненной работы. Восстанавливалась плата за транспорт, коммунальные и иные услуги.

Влияние нэпа на развитие промышленности, сельского хозяйства и транспорта. Осуществление нэпа и стабилизация финансов содействовали ускорению темпов восстановительных работ, развитию промышленного производства. В 1921 г. в Минске начал действовать завод «Энергия» (сейчас станкостроительное производственное объединение), производивший железные плуги, ведра, ложки. На заводе было освоено чугунное литье. Были восстановлены и построены минские завод «Металл» и обойная фабрика, Старевский стеклозавод (Слуцкий уезд),

Копыльский кафельный завод, лесозаводы в Бобруйске, спичечная фабрика «Березина» и стеклозавод в Борисове, Витебская льнопрядильная фабрика «Двина», обувная и кондитерская фабрики в Гомеле, гвоздильный завод «Красный Октябрь» в Орше и др. Начали действовать многие кожевенные и винокуренные заводы. Всего за годы восстановления было построено 106 новых предприятий. Восстанавливался также железнодорожный транспорт. В 1926/1927 хозяйственном году основ -ные фонды предприятий составили почти 87 млн руб. против 59 млн руб. в 1913 г. Открывались обувные, швейные, слесарные и деревообрабатывающие мастерские, пекарни, обеспечивающие рынок товарами первой жизненной необходимости.

Под лозунгом регулирования землепользования, ликвидации чересполосицы и дальноземелья, повышения эффективности сельскохозяйственного производства в 1920-х гг. проводилось переселение крестьян из деревень на хутора и в мелкие поселения. Ломался традиционный уклад сельской жизни, формировавшийся на протяжении столетий.

Не имея необходимых средств и желания нарушать традиционный образ жизни, большинство крестьян с осторожностью относилось к хуторизации. На территории восточных губерний Беларуси за время столыпинской аграрной реформы на хутора и отрубы вышло только около 13 % крестьянских хозяйств. В процессе землеустройства в 1920-е гг. на хутора переселилось почти столько же хозяйств. К 1928 г. общее количество сельских хозяйств, вышедших на хутора и отрубы, составило около 25 % всех хозяйств. Для ослабления аграрной перенаселенности белорусской деревни проводилось переселение крестьян в районы Сибири и Дальнего Востока.

В 1925 г. сельское хозяйство БССР приблизилось к довоенным размерам посевной площади, урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур. Ус -ловия жизни людей улучшились.

Таким образом, 1920-е гг. ознаменовались завершением восстановления промышленности и сельского хозяйства, проведением хуторизации и переселением крестьян в районы Сибири и Дальнего Востока, увеличением производства промышленной и сельскохозяйственной продукции.

Даты и понятия, которые необходимо знать: март 1921 г.; новая экономическая политика, продналог, ««прищеповщина».

Ваше мнение

Как вы считаете, почему население Беларуси по-разному относилось к новой экономической политике? (См. § 8, Особенности политической ситуации в Беларуси в межвоенный период.) Какие слои населения поддерживали эту политику, а какие относились негативно? Почему?

Исторический документ

Из декрета «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом»

21 марта 1921 г.

«1. Для забеспячэння правільнага і спакойнага вядзення гаспадаркі на асно-ве больш свабоднага распараджэння земляроба прадуктамі сваёй працы і сваімі гаспадарчымі сродкамі, для ўмацавання сялянскай гаспадаркі і падняцця яе пра-дукцыйнасці, а таксама ў мэтах дакладнага ўстанаўлення падаючых на земляро-баў дзяржаўных абавязацельстваў развёрстка як сродак дзяржаўных нарыхтовак харчавання, сыравіны і фуражу замяняецца натуральным падаткам.

2. Гэты падатак павінен быць меншым за абкладанне, якое праводзілася да гэтага часу шляхам развёрсткі. Сума падатку павінна быць разлічана так, каб за-бяспечыць самыя неабходныя патрэбы арміі, гарадскіх рабочых і неземляробчага насельніцтва.

3. Падатак бярэцца ў выглядзе працэнтнага ці долевага адлічэння ад вы-рабленых у гаспадарцы прадуктаў, зыходзячы з уліку ўраджаю, колькасці едакоў у гаспадарцы і наяўнасці жывёлы ў ёй.

4. Закон аб падатку павінен быць складзены такім чынам і апублікаваны ў такі тэрмін, каб земляробы яшчэ да пачатку вясенніх палявых работ былі як мага больш дакладна паведамлены аб памерах падаючых на іх абавязацельстваў.

5. Усе запасы харчавання, сыравіны і фуражу, якія застаюцца ў земляробаў пасля выканання імі падатку, знаходзяцца ў поўным іх распараджэнні і могуць быць выкарыстаны імі для паляпшэння асабістага спажывання і для абмену на прадукты фабрычна-заводскай і саматужнай прамысловасці і сельскагаспадар-чай вытворчасці».

К уроку по теме «Наш край»

Найдите в местном краеведческом музее, дополнительной литературе, историко-документальной хронике своего района (книге «Память») информацию об экономическом развитии вашего края в годы новой экономической политики. Подготовьте сообщение.