История создания системы гражданской обороны в СССР и Республике Татарстан

4 октября 2016 года Гражданской обороне России 84 года

История создания системы гражданской обороны в СССР и Республике Татарстан Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12 с углубленным изучением отдельных предметов» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан Учитель физической культуры и ОБЖ Мифтахова Нурия Муллануровна Октябрь 2016 год

Благодаря этой рекламе сайт может продолжать свое существование, спасибо за просмотр.

Защита гражданского населения в ходе вооруженного противоборства была одной из самых важных задач на протяжении всей истории человечества

За последние пять с половиной тысячелетий на планете прогремели около 15 тысяч войн, в которых погибло более трех с половиной миллиардов человек А за всю свою историю человечество прожило всего 292 года без вооруженных конфликтов

Гражданская оборона занимает особое положение в этике вооруженного противоборства, преследуя цель – защиту мирного населения и оказание ему помощи в ходе военных действий, а также защиту от ЧС мирного времени Гражданская оборона выступает как форма участия всего населения страны, органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства

Трагическая статистика свидетельствует о том, что количество и масштабы чрезвычайных ситуаций, возникших в мире в результате ведения военных действий, или вследствие этих действий, а также террористических актов, техногенных аварий и катастроф неумолимо возрастают Это заставляет принимать необходимые меры по максимально возможному снижению потерь, как человеческих жизней, так и материальных и культурных ценностей

В 1931 году французский генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль основал в Париже «Ассоциацию Женевских зон» Цель – организация нейтральных зон или открытых городов, где в военное время могли найти убежище наиболее уязвимые категории населения В 1968 году «Ассоциацию Женевских зон» была преобразована в «Международную организацию гражданской обороны»

Необходимость защиты мирного населения от опасностей военных действий была осознана в России ещё в ходе Первой мировой войны Началом становления государственной организации защиты населения можно считать февраль 1918 года, когда молодая Советская республика была вынуждена организовать защиту населения страны от действий кайзеровской Германии, широко применявшей новые средства нападения – авиацию и химическое оружие

2 марта 1918 года после первой воздушной бомбардировки были разработаны правила поведения населения при воздушном нападении противника – не стоять на открытом месте, прятаться в подвалах и погребах, принимать меры к защите от возможных пожаров

В середине 1920-х годов в Советской России началось осуществление мер по противовоздушной и противохимической обороне. Результат этой работы был закреплен в Положении «О противоздушной обороне на территории СССР» 4 октября 1932 года, в соответствии с которым местная противовоздушная оборона была выделена в самостоятельную систему ПВО страны. С этой даты принято отсчитывать начало существования общесоюзной МПВО, преемницей которой стала гражданская оборона СССР

Основными задачами МПВО являлись: предупреждение населения об угрозе нападения с воздуха и оповещение о миновании угрозы, осуществление маскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха (особенно светомаскировки), ликвидация последствий нападения с воздуха, в том числе и с применением отравляющих веществ, подготовка бомбоубежищ и газоубежищ для населения, организация первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим в результате нападения с воздуха, оказание ветеринарной помощи пострадавшим животным, поддержание общественного порядка и обеспечение соблюдения режима, установленного органами власти и МПВО в угрожаемых районах

Организационная структура МПВО определялась ее задачами Поскольку она являлась составной частью всей системы противовоздушной обороны страны, общее руководство МПВО в стране осуществлялось Наркоматом по военным и морским делам, а в границах военных округов – их командованием Наркомат обороны СССР 1934 год

С 1935 года подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической защите приобретает еще более широкий размах, в частности были установлены нормативы сдачи на значок «Готов к ПВХО» (противовоздушной и противохимической обороне) Подготовка населения совершенствовалась в составе добровольных формирований МПВО Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 августа 1935 года подготовка населения к сдаче нормативов на значок «Готов к ПВХО» и организация формирований МПВО были объявлены задачами Осоавиахима

В целях совершенствования форм распространения санитарно-оборонных знаний и навыков были введены нормативы комплекса «Готов к санитарной обороне» (ГСО) – для взрослых и «Будь готов к санитарной обороне» (БГСО) – для школьников. Внедрение этих нормативов возлагалось на комитеты Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца

Незадолго до начала Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. были завершены создание и подготовка различных служб МПВО: оповещения и связи медико-санитарной охраны порядка и безопасности убежищ транспортной торговли и общественного питания водоснабжения и канализации восстановления зданий дорог и мостов светомаскировки

С первых дней Великой Отечественной войны фашистская авиация, вторгшись в воздушное пространство СССР на глубину 250-300км, подвергла жестокой бомбардировке десятки крупных городов, что потребовало увеличения сил и средств МПВО МПВО создавалась: в крупных городах на объектах промышленности транспорта связи в учреждениях учебных заведениях в жилом секторе

Местная ПВО была призвана решать задачи по ликвидации последствий авиационных ударов противника, спасению людей, оказавшихся в завалах, горящих зданиях, оказанию пострадавшим медицинской помощи, ликвидации аварий, дегазации техники, обезвреживанию невзорвавшихся авиабомб Ушедших на фронт мужчин в отрядах МПВО заменили женщины, старики, подростки

В десятидневный срок были сформированы городской и районные штабы МПВО и созданы службы: оповещения и связи охраны безопасности и общественного порядка медико-санитарная противопожарная аварийно-восстановительная ветеринарная светомаскировки Постановлением Совета народных комиссаров РСФСР № 95 от 12.11.1941 года в состав городов-пунктов МПВО включен город Казань

В августе 1941 году в республике военной подготовкой занималось около 33 тысяч человек Всего за годы войны в Татарии было под­готовлено свыше 10 тысяч медсестер и сандружинниц Зеленодольские комсомолки в коллективном заявлении писали: «Хотим вместе с нашими братьями бороться с врагом. Просим принять нас в санитарную дружину. Пусть враг знает, что женщина у нас в любую минуту готова встать на защиту Отечества»

С 1 октября 1941 г. в республике начались занятия по всевобучу. По постановлению ГКО «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР» все мужчины в возрасте от 16 до 50 лет должны были пройти краткосрочный курс военного обучения без отрыва от производства на промышленных предприятиях, в колхозах и учреждениях К обучению привлекались также учащиеся мужского пола, достигшие 16-летнего возраста, девушки 8-10 классов средних школ и студентки вузов

Бойцы всевобуча овладевали военными знаниями, строевой подготовкой, стрелковым оружием, учились ходить на лыжах. В специальных подразделениях всевобуча готовили пулеметчиков, минометчиков, истребителей танков, связистов. За годы войны в системе всевобуча военную подготовку получил каждый шестнадцатый житель республики

Всё население республики готовилось к защите от воздушного нападения противника. Опасность такого нападения в условиях стремительного продвижения гитлеровских войск на начальном этапе войны была велика. Осенью 1941 года немецкая авиация бомбила Казанскую железную дорогу, пыталась уничтожить мост через Волгу районе Зеленодольска

В конце сентября в Казани, Зеленодольске, по всей железнодорожной линии Урмары – Зеленодольск – Юдино – Высокая Гора и на территории ряда районов был введен полный режим светомаскировки

В республиканских мероприятиях МПВО особую роль занимает сооружение «Казанского обвода» В октябре ГКО принял решение о строительстве в Поволжском регионе оборонительных рубежей Эти рубе­жи должны были воспрепятствовать выходу противни­ка в дальний тыл и проходили по Мордовской, Марийской, Чувашской и Татарской республикам На территории Татарии рубеж располагался полуколь­цом вокруг Казани Он проходил от деревни Покровское через станцию Урмары, Кайбицы и Апастово к городу Горькому

Строительство оборонительного рубежа завершилось в феврале 1942 года. Число участников сооружения «Казанского обвода» временами превышало один миллион человек. Их самоотверженным трудом за четыре с небольшим месяца было обеспечено выполнение задания Государственного комитета обороны

В конце 1943 года в городе Казани были образованы 404, 405 и 406 отдельные городские батальоны МПВО В состав этих батальонов входили: аварийно-восстановительная рота противопожарная рота медико-санитарная рота дегазационная рота Эти роты обезвреживали неразорвавшиеся авиабомбы, ликвидировали пожары и загорания, восстановили сотни зданий и сооружений, предотвращали аварии, оказывали медицинскую помощь пострадавшим

В годы войны Казань находилась в тылу, но борьба с бандитизмом, хищениями, диверсиями на оборонных предприятиях не прекращалась. Так, была предотвращена попытка взрыва железнодорожного моста через Волгу, обеспечивавшего снабжение оружием и боеприпасами, идущими с Урала и Сибири, наших фронтов Мост в наше время Мост в годы войны

В августе 1945 года, в связи окончанием Великой Отечественной войны, города Казань и Зеленодольск были исключены из списка городов-пунктов ПВО, штабы и городские батальоны МПВО расформированы В послевоенный период, опираясь на богатый опыт Великой Отечественной войны, МПВО неуклонно продолжала совершенствоваться Появление ядерного оружия и быстрое наращивание его запасов привело к необходимости возрождения и реорганизации структуры МПВО в стране

В октябре 1949 года было утверждено новое «Положение о местной МПВО Союза ССР» Распоряжением Совета Министров СССР с 1 апреля 1950 года город Казань вновь включен в число городов-пунктов МПВО. В соответствии с приказом Министра МВД ТАССР в республике организуются: отделение службы МПВО МВД ТАССР штабы МПВО года Казани и городских районов службы МПВО города Начальником штаба МПВО г. Казани назначается капитан С.Н. Евстигнеев

В середине 1955 года Постановлением Совета Министров СССР Главное управление службы МПВО МВД СССР было преобразовано в штаб МПВО СССР, в автономных республиках – в республиканские штабы МПВО Начальником штаба МПВО МВД ТАССР был назначен полковник М.И.Хохлов, штаб МПВО города Казани возглавил подполковник Е.С.Панов.

Появление в арсенале вооруженных сил США ядерного оружия и быстрое наращивание его запасов вынудило в 1956 году вновь пересмотреть организацию МПВО МПВО впервые была названа системой общегосударственных мероприятий, осуществляемых в целях защиты населения от современных средств поражения, создания условий, обеспечивающих надежность работы объектов народного хозяйства в условиях нападения с воздуха, и проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ

В 1961 году МПВО с ее местными, ограниченными по масштабу и характеру действиям уступила место качественно новой системе – Гражданской обороне СССР 13 июля 1961 года было принято Положение о Гражданской обороне СССР, в котором определено, что «Гражданская оборона является системой общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых заблаговременно, в мирное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от ракетно-ядерного, химического, бактериологического оружия, проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, и строится по территориально-производственному принципу»

Общее руководство гражданской обороны страны возлагалось на Совет Министров СССР Штабы и войска МПВО передавались в подчинение Министерству обороны СССР Первым начальником ГО СССР стал заместитель министра обороны маршал Советского Союза Василий Иванович Чуйков

Первым начальником гражданской обороны республики стал Председатель Совета Министров ТАССР Абдулхак Асвянович Абдразяков Начальником штаба ГО республики, в соответствии с приказом Командующего Приволжским военным округом был назначен полковник М.Г.Гусаров На их долю выпала ответственная задача по созданию системы гражданской обороны республики

Именно тогда и появился на свет лозунг «Это должен знать и уметь каждый!» Актуальность которого сохраняется и в наши дни Гражданская оборона в ТАССР являлась не только частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, но и всенародным делом Каждый житель республики был обязан активно участвовать в проведении мероприятий ГО

В 1980-е годы стало очевидным, что гражданская оборона не может ограничить свою деятельность рамками военного времени. Её потенциал, силы и средства должны были с большей эффективностью использоваться при защите населения в мирных условиях, особенно при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий

В целях укрепления единой системы исполнительной власти, упорядочения системы государственного управления, прогнозирования, предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения постоянной готовности органов управления республики к быстрым и эффективным действиям в экстремальных условиях 22 июня 1995 года постановлением Государственного Совета Республики Татарстан № 135 был создан Государственный комитет Республики Татарстан по чрезвычайным ситуациям Позднее, 25 апреля 1996 года постановлением Государственного Совета Республики Татарстан № 527 он был преобразован в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года №784 «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации» в целях совершенствования организационно – штатной структуры органов управления и учреждений МЧС России, постановлением Государственного Совета Республики Татарстан 19 июня 1997 года №1213 МЧС РТ было преобразовано в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан В его состав вошли управления, отделы и штабы по делам ГО и ЧС и другие структурные подразделения, которые позволили более комплексно подходить к решению проблем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В настоящее время гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Гражданской обороной Республики Татарстан руководит Премьер-министр Республики Татарстан Ильдар Шавкатович Халиков Руководство ГО городских округов и муниципальных районов РТ осуществляют главы муниципальных образований, являющиеся по должности руководителями гражданской обороны

С 1 января 2005 года в республике функционируют территориальный орган МЧС России – Главное управление МЧС России по Республике Татарстан и сохранено в системе органов исполнительной власти Республики Татарстан – Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан

Главное управление МЧС России по РТ и МЧС РТ, которыми руководит генерал-майор внутренней службы Рафис Завдатович Хабибуллин, являются органами, осуществляющими управление гражданской обороной

Одна из основных задач гражданской обороны – это защита населения от чрезвычайных ситуаций в мирное время За последние годы службы гражданской обороны республики не раз показывали на практике, на что они способны Сложная лесопожарная обстановка Последствия ледяного дождя

Очередной серьезной проверкой на прочность сил гражданской обороны стало участие в ликвидации последствий взрыва 3 июня 2011 года на военных складах боеприпасов в районе сел Малая Пурга и Пугачево Удмуртской республики в 9 километрах от города Агрыз Республики Татарстан

Но самой тяжелой в 2011 году не только физически, но и морально для служб гражданской обороны стала, безусловно, ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, связанной с катастрофой 10 июля теплохода «Булгария»

Сегодня гражданская оборона Республики Татарстан – это сложная, многопрофильная государственная структура, входящая в общую систему обеспечения безопасности Российской Федерации, решающая широкий спектр задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени Призыв 60-тых годов прошлого века «Гражданская оборона – дело каждого!» не устарел и в наше время

Сильная гражданская оборона – защищённое государство Ребята, каждый из вас должен помнить о своей безопасности, и уметь уберечь себя и близких от беды в любой жизненной ситуации