Учителю
Научная работа на тему: Профилактика терроризма и экстремизма в образовательных учреждениях

Научная работа на тему: Профилактика терроризма и экстремизма в образовательных учреждениях

Автор публикации: Чурилова Е.В.

Дата публикации: 06.11.2016

Краткое описание:

предварительный просмотр материала

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

«КРАСНОДАРСКИЙ ТОРГОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»

НАУЧНАЯ РАБОТА

По теме: «Профилактика терроризма и экстремизма в образовательных учреждениях»

Исполнитель:

Дятлова Дарья Вячеславовна

студентка группы 100Б

Научный руководитель:

Преподаватель дисциплины «Право»

Чурилова Елена Викторовна

г. Краснодар

2016 г.

ВВЕДЕНИЕ

Терроризм - это самое злобное, самое гнусное преступление на земле. Слово «террор» переводится на русский язык как «ужас», «страх». Действия, когда бандиты взрывают, убивают, захватывают в заложники или запугивают мирных граждан, для того чтобы достичь преступных целей и нанести вред обществу и государству, называются терроризмом. Терроризм глобален по масштабам, «порочен» по природе, безжалостен к врагам и стремиться контролировать все сферы жизни и мысли. Терроризм - это одна из форм организованного насилия, это использование силы в политических целях, специфическая форма политического насилия. Терроризм - акции, сопряженные с применением насилия или угрозой насилия, сопровождаемые выдвижением конкретных требований. Насилие направлено против гражданских объектов и лиц. Мотивы имеют политический или иной характер. Исполнители малочисленны, оторваны от населения, являются членами организованных групп, берут на себя ответственность за совершаемые акции. Акции совершаются так, чтобы привлечь максимум внимания и оказать воздействие на власть или определённые группы населения, выходя за рамки причинения непосредственного физического ущерба. Террористическая акция рассчитана на определённый эффект: посеять страх, создать угрозу широкому кругу лиц.В борьбе против терроризма объединились все государства и народы - это одна из глобальных проблем XXI века.

Цель данной работы: систематизировать знания об экстремизме и терроризме, раскрыть суть профилактической работы по борьбе с этим злом в образовательных учреждениях.

Задачи:

- дать представление о сущности терроризма и экстремизма, его типах и целях.

- исследовать проблему терроризма в современном обществе

-познакомить с положениями комплексной программы по созданию единого информационного противодействия проявлениям экстремизма и терроризма в образовательной среде

- на основе нормативно-правовых документов, развивать правовую грамотность в противодействии молодёжному терроризму и экстремизму

- предоставить статистические данные о террористических актах в РФ

- познакомить с правилами поведения при теракте, примерами выживания в экстремальной ситуации;

-в результате исследования создать презентацию, памятку, видеоролик о профилактике терроризма и экстремизма в молодёжной среде.

Данная работа состоит из содержания, введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения.

ГЛАВА 1. СУТЬ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА И ЕГО НАПРАВЛЕНИЯ

Терроризм - политика, основанная на систематическом применении террора, предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое против мирного населения с целью повлиять на настроение обществ. Суть терроризма - насилие с целью устрашения. Терроризм - тактика политической борьбы, характеризующаяся систематическим применением идеологически мотивированного насилия, выражающегося в убийствах, диверсиях, саботаже, похищениях и других действиях, представляющих угрозу жизни и безопасности людей. Такое насилие используется как для устранения конкретных противников, так и для запугивания правительства, партий, общественно-политических и религиозных движений, этнических групп, социальных слоев во имя достижения определенных политических, религиозных, социально-экономических целей.

Цель насилия - добиться желательного для террористов развития событий: революции, дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д.

Причины роста терроризма в РФ.

(Приложение 1)

Среди причин роста терроризма в России респонденты указали: 26% - ухудшение социально-экономического положения населения; 19% - усиление противоборства криминальных группировок; 13% - расслоение населения по имущественному признаку; 8% - деятельность национально- и регилиозно-экстремистских группировок; 8% - приграничное положение, близость к местности, где происходят межнациональные конфликты, войны; 7% - рост числа безработных в самых различных социальных группах; 7% - приток мигрантов из стран ближнего зарубежья; 5% - рост национального самосознания, стремление этнических групп к национальному обособлению; 4% - деятельность или влияние зарубежных террористических групп; 3% - факторы дискриминации отдельных национальных общностей.

Виды терроризма. По используемым методам, по преследуемым политическим и социальным целям по уровню воздействия, по признаку используемых средств, организационного характера, физического воздействия, материального воздействия, психологического воздействия, демонстративный, сплачивающий, провокационный и др.

Направления терроризма:

Левый терроризм,ультраправый терроризм,националистический терроризм,исламский терроризм, ваххабизм, современный терроризм.

Особенности терроризма.

(Приложение 2)

Применение насилия и устрашения, которое достигается использованием особо острых форм и методов. Направленность на достижение политических и социальных целей. Повышенная общественная опасность, связанная с непосредственной угрозой жизни людей. Использование конспирации как условия существования терр. структур и результативности их действий.

Стратегия борьбы с терроризмом включает в себя следующие направления: идеологическое, информационное и административное противодействие формированию у граждан террористических намерений; правовое и оперативное противодействие возникновению террористических групп и организаций; создание эффективной системы контроля за оборотом оружия, взрывчатых веществ, расщепляющихся материалов, химически и биологически опасных рецептур и других средств, используемых для совершения террористических актов; формирование агентурной сети по предупреждению и пресечению террористических действий; формирование системы мероприятий по защите и повышению устойчивости функционирования критически важных объектов инфраструктуры.

(Приложение 3)

Психологический портрет террориста. 1.Молодые люди 2.Образование патриархальное 3.Искаженное представление об историческом прошлом 4.Ущемленная национальная гордость 5.Представление об «историческом обидчике» 6.Ранняя психологическая травма 7.Лишены родительской заботы 8.Познали раннее унижение 9.Подверглись религиозно-утопическим мечтам о совершенном мире.

Основные понятия: террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

Г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности; 3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

Способы вовлечения в террористические организации. Первый способ - это обещание денег, роскошной жизни, материального благополучия семье. Второй способ - идеологическая обработка. К экстремизму призывают современные фашистские организации и различные секты. Третий способ - это тяга молодых людей к оружию.

Дети являются самым уязвимым и самым привлекательным объектом для преступников. Террористы стремятся вовлечь их в террористические акты по нескольким причинам. Через детей можно нанести больше всего горя взрослым людям, заставить их выполнить любые требования Детей 7-11 лет отличает выраженное стремление получить похвалу от взрослых, им нравится, когда взрослые люди доверяют детям выполнять серьезную, «взрослую» работу. Больше других нуждаются в похвале и признании взрослых слабоуспевающие в школе дети. Поэтому необходимо всегда помнить об ответственности за каждый свой поступок и быть бдительным.

Экстремизм (лат. extremus - крайний) - приверженность к крайним взглядам, мерам и действиям (обычно в политике). В дословном понимании, есть ни что иное, как крайнее проявление чего-либо - действий, высказываний, взглядов и

т. п. Экстремизм может быть политическим, религиозным, экономическим, социальным и т. п., вплоть до бытового. Следовательно, политический экстремизм - это осуществление политики крайними методами. Порождает самые разные факторы социально-экономических кризисов, резкое падение жизненного уровня основной массы населения, деформация политических институтов и структур, их неспособность решать назревшие вопросы общественного развития, тоталитарный режим, подавление властями оппозиции, стремление социальных или политических групп ускорить осуществление выдвигаемых ими задач, политические амбиции их лидеров и др.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Приложение 4)

В нашем государстве в 2006 году принят закон «О противодействии терроризму», в котором к террористической деятельности относятся: Организация, планирование, подготовка и финансирование террористического акта;

-подстрекательство к террористическому акту;

-организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной для совершения террористического акта, а также участие в такой группе;

-вербовка (вовлечение), вооружение, обучение и использование террористов;

-помощь в планировании, подготовке или совершении террористического акта;

-пропаганду идей терроризма, призывы к террористическим актам, оправдание террористической деятельности.

Для поиска и уничтожения террористов на территории страны, пресечения террористических актов действуют специальные подразделения. Это известные во всем мире боевые управления «Альфа» и «Вымпел».

(Приложение 5)

Основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации:

обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
законность;
приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
приоритет мер предупреждения терроризма;
единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
недопустимость политических уступок террористам;
минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.¹

Предупреждение ТА.

Создание оперативного штаба (подбор исполнителей). Анализ возможных сценариев осуществления ТА. Выявление «критических» объектов инфраструктуры. Разработка и осуществление комплекса мер по физической защите объекта и смягчению возможных последствий: ограничение доступа усиление конструкций установка систем сигнализации, аудио-видеозаписи. Организация оперативной связи с оперативными службами ФСБ, МВД, МЧС. Тщательный подбор и проверка кадров (в том числе руководителя и сотрудников СБ, руководителя ликвидацией ЧС и т.д.). Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях для руководящего состава предприятия. Разработка комплекса мер по защите персонала: обучение работников предприятия действиям в условиях ЧС/ТА создание (проверка) объектовых систем оповещения о ЧС, организация оповещения планирование эвакуации, тренировки в ее проведении подготовка средств индивидуальной защиты для АСФ и персонала. Подготовка собственных сил и средств для ликвидации последствий ЧС/ТА создание запасов материальных средств для ликвидации ЧС. Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта. Ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов. Периодическая комиссионная проверка складских помещений, при выходе (выезде) с указанной территории досмотр физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотр ТС и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств; ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пресечение ТА осуществляется силами и средствами органов федеральной службы безопасности, а также создаваемой группировки сил и средств.

ГЛАВА 3. ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

3.1Профилактика терроризма

Профилактика терроризма предполагает следующие задачи:

разработка рекомендаций и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;
выявление и прогнозирование террористических угроз, информирование о них органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественности для принятия мер по их нейтрализации;
оказание сдерживающего и позитивного воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к экстремистским действиям;
определение правовой регламентации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации при введении режимов террористических угроз;
разработка перечня антитеррористических мероприятий для организации и проведения их на территории субъектов Российской Федерации с обязательным определением источников их финансирования;
разработка и введение типовых требований по защите от угроз террористических актов критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей;
определение прав, обязанностей и ответственности руководителей органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;
совершенствование правовой регламентации возмещения ущерба лицам, участвующим в пресечении террористического акта и проведении контртеррористической операции и (или) пострадавшим в результате их осуществления;
совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в целях выработки единой стратегии и тактики в рамках осуществления международного сотрудничества в сфере противодействия терроризму.

Организация деятельности по профилактике терроризма требует обеспечения скоординированной работы органов государственной власти с общественными организациями и объединениями, религиозными структурами, другими институтами гражданского общества и отдельными гражданами. Реализация указанных задач осуществляется в рамках создания эффективной системы мер по противодействию терроризму.

Профилактика терроризма, как социально-политического явления, должна быть комплексной и носить системный характер. Нужна планомерная, регулярная профилактическая работа с подключением преподавательского состава образовательных учреждений всех уровней (от школ до ВУЗов), профильных департаментов, отвечающих за работу с молодежью, общественных организаций и сотрудников правоохранительных органов. Для этого должна создаваться организационная структура и обеспечиваться ее функционирование.Только такой подход может дать результаты и обеспечить безопасность нашей страны от террористических угроз.

Одними из направлений противодействия актам терроризма в учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты населения является:

усиление охраны, пропускного режима, сокращение доступа работников объекта и исключение несанкционированного доступа посторонних лиц к местам сосредоточения опасных веществ;
контроль состояния антитеррористической защищенности и безопасности образовательных учреждений со стороны соответствующих силовых структур и надзорных органов в пределах своей компетенции;
обеспечение готовности органов управления сил и средств к действиям в условиях возникновения ЧС, что достигается за счет подготовки руководителей образовательных учреждений и органов местного самоуправления и другого персонала этих учреждений, функционирования систем оповещения, в том числе и локальных;
корректировки схем оповещения дежурных служб управлений ГОЧС, ОВД, УВД, руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных служб учреждении образования, качественного проведения учений и тренировок по отработке взаимодействия в данных обстоятельствах и ситуациях и т.п.;
проведение комплексных совместных и самостоятельных проверок образовательных учреждений соответствующими надзорными и контрольными органами, органами ФСБ и МВД, в пределах своей компетенции, готовности к действиям, в условиях чрезвычайных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций проверок;
проведения корректировки планов эвакуации дошкольных, школьных учебных заведений из зон возможных ЧС;
активизации задействования средств массовой информации для доведения до населения вопросов проявления бдительности, а также порядка действий при угрозе проведения и осуществлении терактов в образовательных учреждениях.

Для проверки образовательного учреждения по безопасности и антитеррористической защищённости. Наличие в учреждении паспорта безопасности (антитеррористической защищённости) объекта: согласование, учётный номер, отсутствие ксерокопированных дополнительных экземпляров. Наличие заместителя руководителя по безопасности (приказ директора ОУ, должностная инструкция, ознакомление с ними под роспись, знание обязанностей). Документы по антитерроризму (приказ директора ОУ о создании антитеррористической группы (АТГ), положение об АТГ, план работы ОУ по противодействию терроризму, протоколы совещаний антитеррористической группы с принятыми решениями, акты проверок по антитерроризму, планы практических занятий). Ознакомление коллектива с приказами и инструкциями по обеспечению антитеррористической защищённости объекта под роспись. Наличие схемы оповещения, связи и порядка вызова сотрудников в экстренных случаях (в различных ЧС, для оповещения оперативных служб, сотрудников ОУ). Наличие номеров телефонов служб УФСБ, УГОЧС, ОВД, отделов государственного пожарного надзора и аварийных служб в доступном для сотрудников месте. Инструкция по организации прогулок учащихся (для детских учреждений). Инструкция по обеспечению антитеррористической защищённости объекта, противодействию террористическим актам или угрозам. Наличие охраны, вид охранной деятельности (ЧОП, сторож, ОВО, наименование охранного предприятия, режим работы, количество постов и охранников, знание ими своих действий в различных ЧС, наличие у охранников средств индивидуальной защиты и средств обнаружения металла (ручной, арочный металлоискатель)).

Наличие у охраны учреждения: журнала о допуске на объект, журнала проверки здания и территории учреждения, учета автотранспорта, проверки должностными лицами по вопросам безопасности и охраны, папка (стенд) с разрешительными документами ЧОП). Наличие на объекте кнопки тревожной сигнализации и её работоспособность. Наличие на объекте системы видеонаблюдения, количество камер, возможность просмотра в инфракрасном режиме (в ночное время). Наличие на объекте системы громкоговорящей связи (оповещения) и её работоспособность, практическая проверка. Наличие графика дежурства ответственных сотрудников по ОУ. Состояние всех дверей, ведущих в здание, доступ в подвальные и чердачные помещения, отдельно стоящие здания (гаражи, складские помещения и др.), а также опечатывание этих помещений. Наличие арендных организаций в учреждении (название, срок сдачи помещении в аренду, наличие и состояние охраны в сдаваемых в аренду помещениях). Состояние территории (наличие ограждения территории, освещение территории в ночное время, парковка посторонних автомобилей по периметру территории (на территории), наличие вблизи территории брошенных автомобилей, наличие вблизи территории гаражей и «ракушек»). Наличие в учреждении комиссии по чрезвычайным ситуациям (номер приказа руководителя ОУ, план работы, отчетные документы). Отчётные документы по практической отработке действий при проведении (угрозе проведения) террористического акта.

3.2. Педагогические и правовые основы противодействия молодёжному терроризму и экстремизму

В новых условиях нужны новые правила взаимодействия между властью, и социальными структурами, позволяющие установить партнерские отношения в решении общей задачи по противодействию экстремистским проявлениям, без которых эта работа будет малоэффективной и не даст ожидаемых результатов.Особая миссия при этом должна отводиться семье, школе, учебным заведениям, религиозным деятелям, средствам массовой информации, деятелям литературы, кино, музыки, науки и т.д. Важно создание единого образовательного пространства «семья-профессиональная образовательная организация», главной задачей которого станет информационное противодействие экстремизму и терроризму в процессе воспитания молодежи.

Сегодня вузы тоже становятся важнейшим источником межконфессионального и межэтнического насилия. Традиционный для студенчества дух бунтарства не чужд учащимся, однако в современных условиях им спешат воспользоваться многочисленные организации политического, религиозного, националистического или иного толка. Они подогревают межконфессиональное и межэтническое насилие, преследуя собственные интересы. Ежедневно в коридорах университетов пересекаются тысячи студентов. Все живо обсуждают очередной взрыв, который произошел в том или ином месте. И часто активная дискуссия перерастает в конфликт, вплоть до взаимных угроз смерти. Кто прав, а кто виноват, готовы растолковать на свой лад активисты многочисленных организаций, занимающиеся агитацией прямо у входа в вуз.

(Приложение 6)

Важным определяющим условием в разработке стратегии в антитеррористической работе (и в определенном смысле - единственно эффективным) должна быть педагогическая, образовательная деятельность, направленная на перестройку общественного сознания, воздействие на восстановление позитивных ценностных ориентиров у молодых людей. Особая роль должна отводиться не формальной, а системной пропаганде правовых знаний в учебных заведениях, информированию учащихся об уголовной ответственности за террористические деяния, а также введение антитеррористического образования в различных образовательных учреждениях. Первостепенным является разработка и функционирование, наряду с программой воспитательной работы профессиональной образовательной организации, комплексной программы по созданию единого информационного противодействия проявлениям экстремизма и терроризма в образовательной среде, которая может состоять из трех направлений работы:

- научно-методического обеспечения;

- организационного обеспечения;

- общественно-воспитательной деятельности.

Важным элементом является научно-методическое обеспечение информационного противодействия экстремизму и терроризму включающее:

-создание постоянно действующих «проблемных» групп в профессиональных образовательных организациях с участием представителей правоохранительных органов, религиозных и общественных организаций по вопросам противодействия религиозно - политическому экстремизму.

-разработка и введение в учебные планы специальных курсов по противодействию религиозно-политическому экстремизму.

-проведение регулярных публичных чтений лекций для студентов, направленных на профилактику проявлений экстремизма, преступлений против личности, общества, государства.

-разработка и утверждение перечня мероприятий по профилактике проявлений экстремизма и ксенофобии в молодежной среде.

-проведение регулярных мониторинговых исследований, а также деятельность заместителей по воспитательной работе, психологов, социальных педагогов, воспитателей общежития, кураторов по оказанию информативной и консультативной помощи студентам.

-публикации рекомендаций для кураторов студенческих групп по профилактике проявлений экстремизма и ксенофобии в молодежной среде, памяток для студентов 1 курса.

-создание и пополнение мультимедийной методической библиотеки по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи и профилактике проявлений экстремизма и ксенофобии в молодежной среде.

Организационное обеспечение информационного противодействия экстремизму и терроризму включает:

-регулярное проведение учебных тренировок со студентами по правилам поведения при возникновении экстремальных ситуаций.

-организация цикла показа тематических видеороликов, направленных на информирование студентов о безопасном поведении в экстремальных ситуациях

-проведение комплекса оборонно-спортивных соревнований для студентов как основы нравственно-патриотической и физической подготовки будущих защитников Отечества.

-проведение студенческих научно-практических конференций по вопросам профилактики экстремизма и терроризма с привлечением преподавателей, представителей правоохранительных органов и органов государственной власти.

-организация практических семинаров для кураторов студенческих групп, преподавателей, работников по проблемам государственно-конфессиональных отношений и противодействия религиозно-политическому экстремизму с привлечением работников УВД,ФСБ,МЧС.

-проведение "круглых столов" и открытых диспутов по вопросам взаимодействия ветеранских объединений и молодежных студенческих организаций по патриотическому воспитанию и профилактике экстремизма в молодежной среде.

-организация недели правовых знаний.

-распространение среди студентов информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи.

-мониторинг использования студентами интернет-ресурсов и социальных сетей (чаты, форумы, социальные группы) с целью профилактики проявлений экстремизма.

Общественно-воспитательная деятельность может включать:

-организация и проведение "круглых столов" с представителями основных религиозных конфессий на темы:"Религиозные объединения и гражданское общество", "Религиозные объединения в демократическом обществе", "О свободе совести и религиозных отношениях в Российской федерации", "Проблемы толерантности в условиях полиэтнического и многоконфессионального регионального проживания"и др. с участием представителей органов гос. безопасности, религиозных и общественных объединений.

-проведение военно-спортивных игр и смотра - конкурса военно-строевой песни.

-проведение комплекса студенческих ознакомительных экскурсий патриотического характера по местамбоевой славы

-проведение Дней национальных культур ( выставка, конкурс худ.самодеятельности)

3.3 Развитие нормативной базы в сфере противодействия терроризму

На основе нормативно-правовых документов необходимо развивать правовую грамотность в противодействии молодёжному терроризму и экстремизму.Нормативно - правовая база:

Указ Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом». Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму». Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму». Постановление Правительства РФ от 4 мая 2008 г. № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму».Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"

(Приложение 7)

Следует отметить, что пока правонарушения имеют место, сохраняется необходимость в применении правоохранительными органами государства принудительных мер в отношении правонарушителей, потому как «право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права».²

Молодые люди при достижении установленного законом возраста могут быть привлечены как к административной, так и к уголовной ответственности.

В Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации имеются две статьи, предусматривающие ответственность за совершение правонарушения экстремистского характера. Это статья 20.3 - «пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики» и статья 20.29 - «производство и распространение экстремистских материалов».

Вместе с тем, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает ответственность за другие противоправные действия, которые также могут носить экстремистский характер или исходить из экстремистских побуждений. К их числу можно отнести: нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (статья 5.26); незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации (статья 17.10); мелкое хулиганство (статья 20.1); нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (статья 20.2); организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (статья 20.2(1)).

Уголовная ответственность предусмотрена за совершение противоправных деяний экстремистской направленности, к числу которых относятся преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы:

статья 105 - убийство;

статья 111 - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью;

статья 112 - умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью;

статья 115 - умышленное причинение легкого вреда здоровью;

статья 116 - побои;

статья 117 - истязание;

статья 119 - угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью;

статья 136 - нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина;

статья 148 - воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий;

статья 149 - воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них;

статья 150 - вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления;

статья 212 - массовые беспорядки;

статья 213 - хулиганство;

статья 214 - вандализм;

статья 239 - организация объединения, посягающего на личность и права граждан;

статья 243 - уничтожение или повреждение памятников истории и культуры;

статья 244 - надругательство над телами умерших и местами их захоронения;

статья 280 - публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;

статья 281 - диверсия;

статья 282 - возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства;

статья 282.1 - организация экстремистского сообщества;

статья 282.2 - организация деятельности экстремистской организации;

статья 335 - нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности;

статья 336 - оскорбление военнослужащего;

статья 357 - геноцид.

3.4 Бдительность - залог предотвращения теракта

В учебном заведении обращать внимание: на появление НЕЗНАКОМЫХ ЛЮДЕЙ, если они:

-ведут себя нервозно (суетятся), стараются, чтобы их не заметили (отворачиваются от людей) и не услышали (умолкают при появлении людей);

-выспрашивают у учащихся о режиме работы учебного заведения и его охраны, не обращаясь к дирекции и преподавателям;

-пытаются незаметно и быстро проникнуть в здание, пользуясь отвлечением охраны;

-что-то скрытно проносят на территорию учебного заведения через забор и «черный» ход или вносят в подвал;

-стараются незаметно для окружающих фотографировать здания и территорию (из-за дерева, из автомобиля);

- что-то закапывают или прячут возле стены здания;

В транспорте:

-на людей, капающихся под автобусом или вагоном электрички, если это не водитель или ремонтный работник;

-на людей, которые оставляют какие-либо вещи на сиденье или полу автобуса, электрички и выходят из салона (вагона);

-на любые вещи, оставленные в автобусе, электричке;

-на обрывки изоленты, скотча, проволоки, промасленной бумаги рядом с автомобилем, автобусом;

-на виднеющиеся под днищем автомобиля, автобуса предметы, свисающую проволоку, изоленту, скотч.

Возле дома и в доме необходимо обращать внимание: На НЕЗНАКОМЫХ ЛЮДЕЙ, которые:

-пытаются проникнуть в подвал или на чердак, сбивая замки;

пытаются незаметно пронести в подвал тяжелые мешки или ящики;

-оставляют в подъездах какие-либо предметы (сумки, ящики, мешки, чемоданы) и уходят, оставляя их без присмотра;

-проникают в дом через форточку или разбитое окно квартиры;

-замечены при взломе двери в одной из квартир дома;

-насильно сажают кого-то в автомобиль.

Бдительность может спасти много жизней! И поэтому до сознания, особенно детей, нужно донести следующее: Чужим нельзя открывать дверь.С чужими не о чем разговаривать (можно лишь ответить на вопросы). Без разрешения родителей от чужих нельзя принимать подарки. Нельзя выполнять просьбы чужих и передавать кому-либо их вещи. Счужими нельзя никуда идти, садиться в автомобиль, автобус. Нельзя брать и приносить домой найденные на улице чужие вещи.

При обнаружении признаков подготовки террористического акта необходимо, в зависимости от ситуации, сделать следующее:

1.Если Вы находитесь в учебном заведении: рассказать о них классному руководителю или другому педагогу (завучу, директор).

2.Если Вы на улице: позвонить родителям и рассказать о своих подозрениях. В том случае, когда телефоны родителей не отвечают, позвонить в полицию по телефону 02.

3.Если Вы едите или собираетесь ехать на автобусе, электричке: расскажите о своих подозрениях водителю или проводнику. Запомните: прикосновение к бесхозным вещам может вызвать взрыв.

Что делать, если вы оказались в заложниках?

(Приложение 8)

(Приложение 9)

1.Не выделяйтесь и не сопротивляйтесь.

2.Не пытайтесь бежать. Постарайтесь оценить обстановку и избегайте необдуманных действий.

3.Не оказывайте сопротивление.

4.Как можно быстрее постарайтесь взять себя в руки, всеми силами подавить в себе панику и, насколько это возможно успокоиться.

5.Подготовиться к моральным, физическим и эмоциональным испытаниям.

6.Говорить спокойным ровным голосом.

7.Ни в коем случае не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

8.Переносить лишения, оскорбления и унижения без вызова и возражений.

9.Экономьте и поддерживайте силы, чем угодно используйте любую возможность.

10.Максимально выполняйте требования преступников, особенно в первое время.

11.Не совершайте любых действий, спрашивайте разрешения.

12.Меньше двигайтесь.

13.Постоянно напоминайте себе, что ваша цель - остаться в живых.

14.Помните, что для вашего освобождения делается всё необходимое и возможное

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние годы мы все чаще и чаще слышим слова «терроризм» и «террористы». Сообщениями о террористических актах пестрят газетные полосы, о них рассказывают дикторы радио и телевидения. Но если лет десять-пятнадцать назад все это нас не касалось, так как происходило где-то далеко, то сегодня волна террора накрыла Россию и ряд других стран СНГ. Для многих наших граждан терроризм из абстрактного понятия превратился во вполне реальный кошмар. Достаточно вспомнить серию взрывов жилых домов, осуществленных чеченскими террористами в Москве и других российских городах. Политический терроризм зародился вначале XIX в. после окончания наполеоновских войн. Активность одиночек, чем был терроризм вначале, превратилась в целое политическое направление со своей идеологией, политическими целями, лидерами и героями. В XX в. терроризм окончательно оформился как значимый политический фактор. Террористы больше не находятся на обочине политики, они - в гуще событий, С ними стремятся заключить союзы руководители самых могущественных государств. К концу XX в. благодаря развитию техники терроризм становится угрозой не отдельным личностям, как было прежде, но приобретает значение глобальной проблемы, угрожающей всему человечеству. Совершая нередко безадресные теракты, боевики рассчитывают создать в обществе ощущение своего всемогущества, посеять страх и панику, запугать население и в конечном итоге подорвать доверие к власти. Действия террористов распространяются на абсолютное большинство государств, а угрозы и требования, выдвигаемые при этом, постоянно возрастают и ужесточаются. Арсенал боевых средств террористических группировок пополняется взрывными устройствами новых типов, обладающими значительной разрушительной силой, и оружием, которое трудно обнаружить обычными средствами технического контроля. Несмотря на широкий диапазон действий (от похищения заложников и захвата отдельных объектов до проведения диверсий и скоротечных боевых вылазок сравнительно крупными силами), террористические группы, как правило, придерживаются одной тактики. Не имея постоянных мест дислокации, они периодически перемещаются из одного района в другой, иногда довольно отдаленный, быстро приспосабливаются к новым условиям обстановки, заблаговременно готовят склады оружия и боеприпасов, пути отхода, места для перегруппировки сил, отдыха и лечения.

Многомиллионный город оказался бессилен перед террористами. Невозможно перекрыть все направления, все входы и выходы, все места скопления людей. Проверить каждого пассажира метро технически невозможно. Если установить рамки с металлоискателями на всех станциях и пропускать сквозь них весь пассажиропоток, город встанет, начнется полный коллапс. И как бы эффективно и профессионально ни работали компетентные органы, они не в состоянии предотвратить все угрозы. Даже в небольших государствах вроде Израиля, жители которого живут с ощущением готовности к терактам в крови, где бдительно охраняется практически каждая дверь, время от времени происходят сбои и случаются взрывы в кафе, на автобусных остановках и даже на дискотеках. Мы оказались не готовы к этой катастрофе: ни спецслужбы, ни городские власти, ни все остальные москвичи и гости столицы, никто не ожидал этой трагедии. Никто, кроме тех, кто долго и тщательно её готовил .

Есть нечто, что нельзя простить и нельзя понять - это попытка морально распять человека, сломать его дух, растоптать его достоинство.

Пока существует угроза терроризма, жизнь всех людей, и в том числе детей в опасности. Мы живём в разных городах и селах, учимся в разных учебных заведениях, у каждого из нас есть родные, близкие, друзья, планы на будущее и мечты. Мы не хотим жить в страхе! Мы не позволим запугать себя, мы хотим спокойно ходить в образовательные учреждения и чувствовать себя в безопасности. Давайте объединимся перед лицом опасности и окажем поддержку тем, кто стал жертвами терроризма

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ДРУГИХ ИСТОЧНИКОВ ПО ТЕМЕ

www.tolerance.ru/ - сайт «Толерантность»
youthdialog.ru/ - Клуб «многонациональная страна»
3www2.bigpi.biysk.ru/antiterror/news.php - сайт АГАО им. В.М. Шукшина «Терроризме нет»
www.spbappo.ru/programma-tolerantnost/programma-tolerantnost - О Программе гармонизации межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания культуры толерантности в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы (программа "Толерантность")
www.mgogi.ru/vospitatelnaya-rabota/formirovanie-tolerantnosti-i-profilaktika-ekstremizma-v-molodezhnoy-srede - Формирование толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде
kdm44.ru/pages/main/tkstremizm.html - Профилактика экстремизма в молодежной среде
altselsovet.ru/pamyatka-po-profilaktike-ekstremizma/ - ПАМЯТКА по профилактике экстремизма
Смирнов А.Т. Хренников Б.О. Учебник ОБЖ 9 класс Просвещение 2007г.
Ред.Кокарева А.А. М.Изограф.2000г. Терроризм.Это должен знать каждый
Салимов К.М. М. Современные проблемы терроризма.Идит.1999г.
Энциклопедия для детей. Личная безопасность, Меры предосторожности в повседневной жизни. Гл.ред.Володин В.А. М.Аванта 2001г.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.05.2016)
Указ Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом».
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму».
Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2008 г. № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму».
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1