Урок обществознания для 10 класса 'Политическая система.

Обществознание

Урок 47(10 класс)

Тема: «Политическая система».

Тип урока: урок изучения нового материала.

Цель: познакомить учащихся с структурой и функциями политической системы; государством в политической системе; политическими режимами; определением политической системы общества; общими признаками государства; понятием и значением суверенитета; внешними и внутренними функциями государства; причинами и условиями появления государства; видами монополии государства: общими и частными; сущностью и классификациями политических режимов; характеристиками и историческими формами авторитаризма; природой и сущностью диктатуры; происхождением и особенностью парламентского режима; парламентом как защитником демократических свобод и борьбой за его учреждение; структурой парламента.

Знать: что такое политическая система общества, и какова роль государства в ней; основные признаки и функции государства, уметь их анализировать; что такое политический режим, и какие существуют его типы; какие причины могут лежать в основе зарождения государства.

Уметь: давать разъяснение слову «государство», употребляемому в различных значениях; анализировать виды монополии государства; анализировать виды монополии государства; анализировать разновидности политических режимов, подтверждая ответ конкретными примерами из истории и современности

Эпиграф: «Политика есть искусство возможного».

Отто фон Бисмарк.

План урока:

I. Орг. момент.

2. Проверка Д/з.

Ответить на вопросы:

*- Какова структура политики как деятельности?

*- Что входит в понятие «сфера политики»?

*- Какие социальные отношения являются политическими?

*- В чём заключаются политические интересы?

*- Как решают проблему соотношения целей и средств в политике различные политические деятели и организации?

*- В чём состоит связь понятий «политика» и «власть»?

*- Дайте характеристику партии как политического института?

*- В чём состоит сущность власти?

*- Чем политическая власть отличается от других видов власти?

*- В чём состоит практическое значение знаний о политике и власти?

Задание 4 (письменно) стр. 229

III. Работа над новым материалом.

«Политика - это лабиринт, из которого выбраться труднее, чем войти» Уильям Гладстон. Но как мы видим, каждому приходится входить в этот лабиринт. И очень трудно постараться не запутаться в этом лабиринте. Наука о политике - политология - предлагает использовать для этого модель политической системы.

Необходимо различать понятия

Страна

Государство

Родина

Отражает географическую характеристику части нашей планеты, определённой границами независимого государства

Отражает главное в политической системе страны

Отражает местность, территорию, где человек родился

1. Структура и функции политической системы.

Политическая система имеет свои границы. Внутри этих границ находятся властные институты, отношения, виды деятельности, которые определяют политику. За пределами границ политической системы находится - экономическая, социальная, духовная сфера, частная жизнь человека, а также политические системы других стран и международные институты (например, ООН).

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА - это совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА - это упорядоченная на осно­ве права и иных социальных норм совокупность институтов обще­ства (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т. п.), форм взаимодействия между ними, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Политическая система общества позволяет судить о том, как ре­гулируются политические процессы, как формируется и функцио­нирует политическая власть. Это механизм организации и реализа­ции политической деятельности.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА - это сложный механизм формирования и функционирования власти в обществе.

Любая система общества, в том числе и политическая, представ­ляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, вза­имодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет более четко попять политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.

РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Роль политической системы в жизни общества может быть оце­нена посредством изучения ее функций, поскольку именно успеш­ная реализация этих функций обуславливает значение политической системы для общества.

Выделяют следующие ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ:

1. Обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества. Политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.

2. Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства насе­ления. Действие политической системы как управляющей включа­ет постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов.

3. Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для дости­жения этих целей и задач. Без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставлен­ные цели и задачи не будут достигнуты.

4. Выявление и представительство интересов различных субъ­ектов политических отношений. Без четкого определения и выра­жения на политическом уровне данных интересов никакая полити­ка невозможна.

5. Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретно­го общества. Именно в сфере распределения сталкиваются интере­сы разнообразных общностей людей.

6. Интеграция общества, создание необходимых условий для вза­имодействия различных элементов его структуры. Объединяя раз­ные политические силы, политическая система пытается сглажи­вать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии.

7. Политическая социализация. Посредством политической со­циализации формируется политическое сознание индивида, и он «включается» в работу конкретных политических механизмов, бла­годаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к по­литическому участию и деятельности.

8. Легитимация политической власти. Это означает достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам.

Функции политической системы:

- определение целей, задач, путей развития общества;

- организация деятельности общества по достижению по­ставленных целей;

- распределение материальных и духовных ресурсов;

- согласование различных интересов субъектов политиче­ского процесса;

- разработка и внедрение в общество различных норм пове­дения;

- обеспечение стабильности и безопасности общества;

- политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни;

- контроль за выполнением политических и иных норм по­ведения, пресечение попыток их нарушения.

Виды политических систем

Стабильные (устойчивые)

Нестабильные (неустойчивые)

Выражают волю и интересы большинства населения, распределение политической власти соответствует расстановке социальных сил в стране

СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

В науке принято выделять 5 ОСНОВНЫХ КОМПОНЕНТОВ (ЭЛЕМЕН­ТОВ) ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ:

1) Политические отношения, складывающиеся между элемен­тами системы по поводу политической власти;

Политические отношения - это многочисленные и разнообразные связи субъектов политики, возникающие в процессе, политической деятельности.

Первичные политические отношения - это отношения меж­ду социальными группами:

- классами;

- нациями;

- сословиями и др.

Вторичные политические отношения - это отношения меж­ду государствами, партиями, другими субъектами политики, ко­торые отражают в своей деятельности интересы определённых социальных слоев или всего общества.

Политические отношения строятся на основе определённых правил (норм).

2) Политическую организацию общества, включающую в себя государство, политические партии и движения, общественные ор­ганизации и объединения, трудовые коллективы и т. п.;

3) Социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления полити­ческой власти;

4) Политические взгляды, идеи, теории, политическую культуру, политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

5) Политическую практику, состоящую из политической дея­тельности и совокупного политического опыта.

Политическая культура - это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соеди­нены знания, убеждения и модели поведения отдельного чело­века и социальных групп.

Системообразующей категорией, интегрирующей данные эле­менты в единую политическую систему, является категория «по­литическая власть». Именно понятие «власть» наиболее полно ха­рактеризует процесс функционирования политической системы.

В политической системе существует пять структурных компонентов (или подсистем):

- Институциональная подсистема (включает государство, партии, общественно-политические движения и иные политические институты)

- Нормативная подсистема включает политические принципы, правовые нормы, регулирует политическую жизнь, политические традиции и нормы морали, воплощённые в конституциях и иных законах, а также традициях и процедурах, определяющих правила поведения власти.

- Функциональная подсистема охватывает формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти.

- Коммуникативная подсистема - это совокупность связей и взаимодействий как между подсистемами политической системы, так и между политической системой и другими подсистемами общества (экономической, социальной и т.п.), а также между политическими системами различных стран.

- Культурно-идеологическая подсистема охватывает политическую, психологическую и идеологию, политическую культуру, включающие в себя политические учения, ценности, идеалы, образцы поведения, которые влияют на политическую деятельность людей.

Структура политической системы:

- Политические отношения - это отношения в процессе осуществления политической власти.

- Политические организации (институты) - это государство, политические партии, общественно-политические организации и движения, связанные с функционированием политической власти. Это организации, как признанные формально-юридические (в том числе оппозиционные), так и находящиеся вне закона.

- Политические нормы - это нормы, регулирующие отношения классами, нациями и другими социальными группами, межу личностью и государством по вопросу завоевания, удержания и использования государственной власти.

- Политическое сознание и политическая культура - это знания, оценки, чувства, взгляды, идеи, теории, ценности, установки, убеждения, представлении субъектов политики.

Количество и качество элементов конкретной политической системы зависит от политического режима.

Каждая конкретная политическая система (т.е. её состав и взаимоотношение её элементов) показывает, в чьих руках находится политическая власть и каков механизм её осуществления.

2. Государство в политической системе.

Центральным институтом политической системы является ГОСУДАРСТВО.

*- Что такое «государство»?

ГОСУДАРСТВО - это система органов власти и управления, главной задачей которых является управление общественными делами, принятие законов и нормативных актов с целью сохра­нения целостности общества и обеспечения его развития.

*- Назовите признаки государства.

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА:

• наличие особой публичной власти, отделённой от общества и не совпадающей с ним;

• государственная власть осуществляется особым слоем лю­дей, профессионально занятых управлением, которые специаль­но для данной цели организованы и располагают материальными средствами для систематического, профессионального осущест­вления своих функций;

• государственная власть распространяется на любых лиц, находящихся в пределах территории государства, независимо от их кровнородственной связи;

• взимание общеобязательных платежей. Признаки, отличающие государство от других субъектов политики:

• суверенитет - полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене.

Суверенитет характеризуется верховенством и независимо­стью.

Верховенство означает способность государства самостоя­тельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанав­ливать и обеспечивать единый правопорядок.

Независимость характеризует самостоятельность данного государства во взаимоотношениях с другими государствами.

Монополия на правотворчество - исключительное право го­сударства издавать законы и другие нормативные акты, обяза­тельные для всех граждан.

ГОСУДАРСТВО - политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо-обеспечительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.

↓ ↓

Признаки государства

Функции государства

1. Территориальная организация власти (институт гражданства, государственная граница)

1. Политическая → государство оказывается главным носителем политической власти, обеспечивая условия деятельности политических и общественных институтов

ВНУТРЕННИЕ

2. Публичных характер власти (несовпадение государства и общества, особый аппарат власти и управления)

2. Экономическая → государство регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике (национализация, приватизация и др.)

3. Суверенный характер власти (верховенство государства внутри страны и его независимость во внешних отношениях)

3. Социальная → осуществление государством программы развития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры

4. Принудительный характер власти (применение насилия в целях исполнения принимаемых государством решений)

4. Идеологическая → воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальные каналы средств массовой информации.

5. Исключительные права на взимание налогов и сборов с населения, денежную эмиссию

1. Участие в решении глобальных проблем

ВНЕШНИЕ

2. Обеспечение национальной безопасности

6. Обязательность членства в государстве

3. Развитие взаимовыгодного сотрудничества

7. Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага

4. Отстаивание государственных интересов в международных отношениях

Государство имеет многовековую историю.

*- Вспомните, как и почему возникло государство?

ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА:

Патриархальная

Р. Филмер

Государство выросло из большой патриархальной семьи (из естественно возникшей формы общения). Власть главы семьи (отца) постепенно перерастает во власть монарха.

Теократическая (божественная)

Бог создал государство и право.

Теория насилия Е. Дю-ринг, Л. Гумплович

Государство создано как результат насилия, вражды, завоевания одних племён другими

Теория «общественного договора» (договор монарха с подданными)

Г. Гроций, Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк

Государство возникло на основе договора общества о добровольном объединении людей на определённых условиях. Общество отдает часть своих прав одному человеку, получая от государства защиту своих прав.

Социально-экономи-ческая или классовая

К. Маркс

Государство выросло из неравенства при разложении родоплеменных отношений.

Биологическая

Государство есть продукт органической эволюции (её разновидность - социальная эволюция). Подобно живой природе, где выживают наиболее приспособленные, в обществе более сильные попадают в правительство и управляют более слабыми.

Психологическая

Психике индивида изначально присуща потребность в повиновении, подчинении кому-либо или чему-либо более сильному

Социально-экономическая теория происхождения государства:

Улучшение орудий труда, умений и трудового опыта

↓ ↓

Переход к индивидуальному хозяйству

Появление излишков производства (избыточного продукта)

↓ ↓

Появление частной собственности

Возможность содержать людей, не занятых в материальном производстве

↓

Выделение знати

↓ ↓

Появление имущественного неравенства

Появление социального неравенства

↓ ↓

Образование государства

ГОСУДАРСТВО КАК ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

Если рассматривать понятие государства в политическом аспек­те, то можно предложить такое его определение: ГОСУДАРСТВО - это организация политической власти, содействующая преиму­щественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т. п.) в пределах определенной территории.

Государство представляет собой универсальную территориаль­ную форму организации политической власти в социально неодно­родном обществе.

Понятия «государство» и «политическая система общества» со­относятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления полити­ческой жизни через призму «общеобязательности». Влияние же лю­бого другого социального института в лучшем случае распростра­няется на его добровольных членов или приверженцев.

Всеобщее значение решений государственных органов обуслов­лено самим фактом существования общества, нормальное функци­онирование которого невозможно без решения общих для его чле­нов проблем.

Именно в этом качестве государство играет особую роль в по­литической системе, придавая ей своего рода целостность и устой­чивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управ­лению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизне­деятельность.

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА КАК ЭЛЕМЕНТА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Государство занимает центральное, ведущее положение в по­литической системе общества, так как оно обладает следующими ПРИЗНАКАМИ:

1) выступает в качестве единственного официального предста­вителя всего народа, объединяемого в пределах территориальных границ государства по признаку гражданства;

2) интегрирует общество, придает ему качества единого соци­ального организма независимо от имеющихся политических раз­личий и противоречий;

3) является носителем государственного суверенитета;

4) располагает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

5) обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т. п.);

6) имеет монополию на правотворчество;

7) владеет специфическим набором материальных ценностей (го­сударственной собственностью, бюджетом, валютой и т. д.).

Факторы, предопределяющие особое место государства в по­литической системе:

- государство имеет широкую социальную основу, выражает интересы основной части населения;

- государство является единственной политической органи­зацией, которая обладает аппаратом управления и принужде­ния, распространяющим свою власть на всех граждан;

- государство располагает широким набором средств воздей­ствия на своих граждан, при этом возможности всех политиче­ских организаций ограниченны;

- государство устанавливает правовые основы функциониро­вания всей политической системы, принимает законы, опреде­ляющие порядок создания и деятельности других политических организаций, устанавливает прямые запреты на деятельность тех или иных общественных организаций;

- государство располагает огромными материальными ресур­сами, которые обеспечивают ему проведение своей политики;

- государство выполняет объединяющую роль в рамках по­литической системы, являясь «стержнем» всей политической жизни общества.

ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

КАТЕГОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ выполняет в политологии двоякую функцию: с одной стороны, она позволяет выделить раз­личные элементы политической жизни, выяснить характер их вза­имодействия, с другой - представить политику как некую целост­ность, выделить общие черты политической жизни в разных стра­нах, сопоставить разные типы ее организации. В этом случае мож­но говорить о различных типах политических систем.

Ясно, что поскольку основания выделения и сопоставления спо­собов организации политической жизни могут быть разные, то раз­личными оказываются и типологии политических систем.

В зависимости от исторического опыта и традиций выделяют на­циональные типы политических систем, по господствующим спосо­бам управления и разрешения политических противоречий их под­разделяют на командную (ориентированную на использование при­нудительных методов управления), соревновательную (где управ­ленческие задачи решаются в ходе противоборства различных по­литических сил) и социопримирительную (нацеленную на поддер­жание социального согласия и преодоление конфликтов).

В зависимости от характера господствующего политического режима политические системы бывают демократическими, авто­ритарными и тоталитарными.

Рассмотрим характерные черты каждого типа политических си­стем.

*- Назовите характерные черты политической системы демократического типа.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКО­ГО ТИПА:

1) правление большинства;

2) свобода критики и оппозиции правительству;

3) защита меньшинства и его лояльность политическому сооб­ществу;

4) право народа на участие в решении государственных дел;

5) уважение и защита прав человека.

*- Назовите характерные черты политической системы антидемократического типа.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ АВТОРИТАРНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ:

1) использование сильных, жестких средств решения социаль­ных и политических проблем, опора на репрессивные органы в де­ятельности;

2) ограничение политических свобод граждан, подавление оп­позиции;

3) централизация управления, подавление региональной и лич­ностной автономии;

4) сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ТОТАЛИТАРНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ:

1) отрицание или значительное ограничение прав и свобод лич­ности, установление жесткого контроля государства над всеми сто­ронами жизни общества;

2) стирание грани между личным и общественным, индивиду­альным и публичным;

3) ломка всесильным политическим механизмом автономии всех общественных отношений;

4) радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.

*- Какие формы включает в себя государство? (Форма государства включает в себя: форму правления, фор­му территориально-государственного устройства и полити­ческий режим.)

*- Что такое форма правления, форма государственного устройства, политический режим и назовите их виды.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ - это способ организации высших орга­нов государственной власти и их взаимодействия между собой, а также с населением.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ - это политико-правовые средства и способы осуществления государственной власти, которые выра­жают её содержание и характер.

ФОРМА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА - это способ национального и административно-территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотноше­ний между его составными частями, а также между централь­ными и местными органами власти.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА - указывает, как организованы и функционируют государство и право

↓

↓

↓

Форма правления

Форма государственного устройства

Политический режим

Определяет, кому принадлежит власть, т.е. это способ организации верховной государственной власти

Определяет соотношение государства в целом и его отдельных частей

Совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления

↓ ↓ ↓ ↓

Монархия

Республика

* Унитарное государство (Финляндия, Япония, Франция, Италия);

* Федеративное государство (Россия, США, Бразилия, Канада, Индия);

* Конфедеративное государство (ЕС).

*Демократический

*Антидемократический

-Тоталитарный

- Авторитарный

- Военный

* Абсолютная (Саудовская Аравия, Катар, Оман)

* Дуалистическая (Иордания, Кувейт, Марокко)

* Парламентская (Великобритания, Швеция, Норвегия)

* Президентская (США, Аргентина, Бразилия)

*Полупрезидентская (смешанная) (Австрия, Франция, Россия)

*Парламентская (Италия, Германия, Швейцария, Индия)

*- Давайте более подробно вспомним формы государственного устройства.

*- Чем различаются между собой федерация, конфедерация, унитарное государство?

ФЕДЕРАЦИЯ - это форма государственного устройства, при которой территориальные единицы обладают самостоятельностью.

КОНФЕДЕРАЦИЯ - союз государств.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО - это форма государственного устройства, при которой территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью.

Государственное устройство

Федеративное (федерация)

Конфедеративное (конфедерация)

Унитарное

США, Мексика, ФРГ, Индия, Канада, Россия, Бразилия

Швейцария до 1849 г., США до 1787 г., Германия до 1866 г., СНГ, ЕС

Финляндия, Франция, Япония, КНР, Афганистан, Пакистан, Египет, Италия, Венгрия, Великобритания

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА - это национально-территориальная структура государства, способ организации государственной власти по территории, характеризующий со­отношение государства как целого с его составными частями. По форме государственного устройства государства подразделя­ются на унитарные государства, федеративные государства и конфедерации.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО характеризуется единой государ­ственной властью, т. е. отсутствием территориального разделе­ния властей.

Это единое государство, не имеющее в своём составе других государственных образований (например, Франция, Швеция, Турция, Египет).

ПРИЗНАКИ УНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА:

- территория государства делится на административно-тер­риториальные образования, которые не обладают политической самостоятельностью, хотя в хозяйственной, социальной и куль­турной сферах их полномочия могут быть весьма широкими;

- государственный аппарат представляет собой единую структуру на всей территории страны;

- компетенция высших государственных органов ни юри­дически, ни фактически не ограничена полномочиями местных органов;

- гражданство унитарного государства является единым, административно-территориальные образования собственного гражданства не имеют;

- функционирует единая система права;

- существует одна конституция, действующая на всей тер­ритории страны;

- местные органы власти обязаны применять все норматив­ные акты, принимаемые центральными органами власти; их собственные нормативные акты носят подчинённый характер и распространяются только на территорию данного образования;

- судебная система является единой и централизованной.

ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО - это единое государство, ко­торое одновременно является и союзом нескольких государств. Федерализм предполагает определённую степень самостоятель­ности национальных образований, входящих в состав единого государства.

ПРИЗНАКИ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА:

- наличие в составе федерации государственных образова­ний, являющихся субъектами федерации, которые наделены собственными властными полномочиями;

- субъекты федерации не обладают полным суверенитетом;

- наряду с федеральной конституцией и федеральными за­конами действуют конституции и законы субъектов федерации при верховенстве федеральных;

- помимо федеральных законодательных, исполнительных и судебных органов имеются такие же органы субъектов фе­дерации, при этом проводится разграничение компетенции в сферах законодательства и управления между федерацией и её субъектами;

- в федеральном парламенте обеспечивается в разных фор­мах представительство субъектов федерации. Критерии федеративного государства:

- федеральное правительство обладает правом исключитель­ного контроля за проведением внешней политики;

- субъекты федерации не имеют права выйти из федерации или в одностороннем порядке прекратить с ней связи;

- федеральное правительство имеет право использовать свою власть независимо от субъектов федерации;

- никакие поправки не могут быть внесены в федеральную конституцию без одобрения субъектов федерации;

- федеративное правительство не имеет права в односторон­нем порядке изменять границы субъектов федерации;

- государственная власть разделена между федеральным правительством и правительствами субъектов федерации;

- определённые и достаточно значительные полномочия должны быть оставлены за субъектами федерации;

- главный законодательный орган страны должен быть двух­палатным и субъекты федерации должны иметь равное предста­вительство в одной из его палат;

- федеральный суд толкует конституцию и может разрешить конфликты между федеральным правительством и правитель­ствами субъектов федерации.

КОНФЕДЕРАЦИЯ - это союз государств, которые объедини­лись для решения определённых задач, но сохранили полный суверенитет.

ПРИЗНАКИ КОНФЕДЕРАЦИИ:

- субъекты конфедерации представляют собой суверенные го­сударства, обладающие правом свободного выхода из её состава;

- субъекты конфедерации имеют собственные системы ор- ; ганов власти и правосудия; I

- конфедерация не имеет собственной территории: она со­стоит из территорий входящих в её состав государств;

- конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, а образует центральные органы, наделённые полномочиями, которые делегированы им субъектами конфедерации;

- центральные органы не обладают прямой властью над субъ­ектами конфедерации;

- конфедеративные органы могут принимать нормативные акты только по тем вопросам, которые входят в их компетен­цию;

- гражданство конфедерации отсутствует: каждый субъект конфедерации имеет своё гражданство;

- единая судебная система отсутствует;

- бюджет конфедерации формируется из добровольных взно­сов субъектов конфедерации, налоги отсутствуют.

IV. Закрепление изученного материала.

Ответить на вопросы:

*- Что такое политическая система?

*- Каковы структурные компоненты политической системы?

*- В чём заключаются функции политической системы?

*- Чем отличаются друг от друга различные формы государства?

*- В чём состоит различие форм территориального устройства?

Задание 3 стр. 241 (устно)

V. Подведение итогов урока.

VI. Д/з § 21, задание 1(устно) стр. 240