Урок по праву по теме: Местное самоуправление (к учебнику А. Никитина)

Урок № 51. Тема: Местное самоуправление

Предмет: Право

Класс: 10 А

Учитель: Савельева Марина Павловна, учитель истории и обществознания

Тип урока: изучение нового материала

Оборудование: ноутбук, медиа проектор, учебник, дидактические материалы.

Цель: охарактеризовать систему местного самоуправления в Российской Федерации, пояснить ее роль и значение в жизни общества.

Задачи:

Образовательные: исторический путь развития системы местного самоуправления как основной формы народовластия; структура и принципы Муниципальной власти; изучение нормативно-правовых документов и основных понятий.

Развивающие: развитие навыков самостоятельной работы с документами и источниками, умения работать в группах.

Воспитательные: воспитание чувства патриотизма и ответственности перед обществом.

Планируемые результаты:

Знания: Системы и структуры права, современные правовые системы; общие правила применения права.

Умения: характеризовать принципы организации и деятельности органов государственной и местной власти; объяснять содержание основных понятий «местное самоуправление»; различать: формы (источники) права, субъектов права.

Навыки: использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для:

• Поиска, анализа, интерпретации и использования правовой информации;

• Анализа текстов законодательных актов, норм права с точки зрения конкретных условий их реализации;

• Изложения и аргументации собственных суждений о происходящих событиях и явлениях с точки зрения права;

• Применения правил (норм) отношений, направленных на согласование интересов различных сторон (на заданных примерах).

Структура урока:

Этап урока (время)

Деятельность учителя

Деятельность учащихся

1) Организационный момент (1 минута)

(Приветствие, определение степени готовности к уроку, настрой на работу)

Приветствие, определение степени готовности к уроку, настрой на работу

2) Мотивация урока (3 минуты)

3) Постановка цели и задач урока

(1-2 минуты)

3) Применение знаний и умений в новой ситуации

(4минут)

(Учащиеся разыгрывают перед одноклассниками сценку, из сюжета которой учащиеся должны определить тему и проблему урока):

Мама: - Не успела поесть, уже за компьютер…

Дочь: - Спасибо мама, я уже поела (сама листает планшет)

Мама: - Пожалуйста (забирает тарелку, моет ее и ведет беседу).

- Ну, и что в мире делается?

Дочь: - В, мире не знаю, а вот мэра мы больше, видимо, выбирать не будем…

Мама: - Как это? Кто же нами управлять будет?

Дочь: - Мэра будут назначать…

Мама: - Назначать?

- Да, наш мэр, выбранный и то не очень о народных нуждах печется. Забыла, как после новогодних праздников на работу по сугробам добиралась? Все дороги замело, а власти и дела нет. А тут, назначенный…

Дочь: - Да подожди паниковать, давай дочитаем.

Мама: - Сама дочитывай.

- Уже «Пусть говорят» начинается, пошли в гостиную.

- Вот тебе и демократия… (учащиеся уходят и занимают свои места за партой).

Учитель: - И так мы продолжаем изучать конституционное право. И тема сегодняшнего разговора, как вы уже догадались? (Местное самоуправление). Записываем тему урока (тема записывается на доске или появляется на слайде): Местное самоуправление.

-Вспомните, что обсуждали наши «хозяйки»? И что так обеспокоило «матушку»? - Действительно, сегодня достаточно активно обсуждается местными СМИ данный вопрос. Поэтому и я проблему нашего урока сформулировала в виде утверждения. А ваша задача доказать его или опровергнуть: «Сити-менеджер вместо выбранного народом мэра - это нарушение конституционных прав и принципов демократии».

- ?! 1). Создадим «словарь урока». Определите из утверждения ключевые понятия («мэр» и «менеджер», «конституционное право» и «демократия»). - Но, на мой взгляд, они не раскрывают тему нашего урока, а еще больше запутывают. Найдите «ключики» связывающие их с темой урока.

(Я называю это прием «запутанного клубка»: который позволяет не просто познакомить с понятиями урока, записать и забыть их, а осмыслить содержание, извлечь информацию необходимую для решения задач урока):

Местное самоуправление

Обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

МЭР Конституционное демократия менеджер

• право

Промежуточный - вывод:

И мэр и менеджер - осуществляют управленческую деятельность. Однако, именно через избрание мэра народ осуществляет главный принцип демократии - народовластие, т.е. население через избранного мэра самостоятельно решает местные вопросы

Две ученицы разыгрывают ситуацию (учащиеся формулируют тему и проблему урока, т.е. определяют цель и задачи урока):

- Речь пойдет о мере, о власти местного управления.

Ученики должны ответить, что…

- главу города - мера, будут назначать, а не выбирать сами жители.

- и что это нарушает принцип демократии - народовластие.

Учащиеся определяют словарь урока:

-«мэр» и «менеджер»

- «конституционное право» и «демократия»;

- отрабатывают значение понятий и извлекают информацию, позволяющую решить проблемный вопрос (работают с учебником А.Ф. Никитина и материалом Википедии) и заполняют схему и делают промежуточный вывод о связи данных понятий с темой урока:

1группа работает с терминами - «мэр» (старший, глава города, управляет городом) и «конституционное право» - ведущая отрасль российской правовой системы, оно определяет принципы организации и порядок функционирования органов государственной власти и управления, правовое положение граждан и их взаимоотношения с государством.

2 группа отрабатывает понятия «менеджер» (управляет какой-то деятельностью),

«демократия» - народовластие.

Вывод уч-ся: Но мэр - выбранное лицо, в отличии от менеджера.

4) Обобщение и систематизация знаний,

подготовка учащихся к обобщенной деятельности,

воспроизведение на новом уровне (переформулированные вопросы).

(20минут)

5)Контроль усвоения, обсуждение допущенных ошибок и их коррекция

Именно эта законодательная инициатива губернатора, вызвала возмущение у нашей «хозяюшки» в начале урока:

«Вслед за Самарой, где по инициативе губернатора Николая Меркушкина отменены выборы главы города, подобной процедуре подвергнутся другие города региона, в том числе такой мегаполис как Тольятти. Глава области вынес законопроект на обсуждение в губернскую думу, передает корреспондент .»

- Кто такие сити - менеджеры? Чем они лучше избранников народа?

(Учитель создает ситуацию деловой игры): - Вам предстоит дать пресс - конференцию по вопросу «Быть или не быть сити-менеджерам в городе Тольятти» и она состоится буквально через двадцать минут.

Вывод: Таким образом, местное самоуправление - это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Органы, представляющие население, вправе издавать общеобязательные правила (правовые акты), утверждать бюджет, планы и программы развития города, контролировать деятельность администрации и др.

Органы местного управления, которые избираются местным населением и существуют на средства местного бюджета, не могут игнорировать его нужды и интересы. И как говорит автор учебника А.Ф. Никитин: «К сожалению, в условиях пока еще довольно низкой политической, правовой и нравственной культуры свободные от мелочного контроля местные князьки нередко злоупотребляют своим положением, используют его в собственных целях». И смогут ли данную проблему решить сити - менеджеры, время покажет.

Работа в группах с материалами СМИ:

1 группа «Западники» представляют аргументы в пользу «сити-менеджеров» работая с материалами СМИ:

- Документ№1 Кто такой сити-менеджер;

- ДОКУМЕНТ №3. «КТО ЗДЕСЬ ВЛАСТЬ?»

2 группа «Народники» представляют доказательства противоречащие интересам жителей города «Есть мнение «Против!» работая с материалами СМИ:

- Документ № 4. Решение о назначении сити-менеджера в Кисловодске (Ставрополье) принято губернатором: мнение(28.02.2014).

- ДОКУМЕНТ №5.

Почему я против сити-менеджера.

3 группа «правоведы» анализируют документ с позиции Конституции права о местном самоуправлении ( Конституция глава 8. Ст.130-133):

1)Структура органа местного самоуправления?

2) Какие вопросы призваны решать органы местной власти?

Какими способами граждане осуществляют местное самоуправление?

3) Каков статус органов местного самоуправления?

4) Роль местного самоуправления в системе власти в России?

Рефлексия и домашнее задание

Спасибо за работу.

«Я молодец, потому что…» или «Мне нужно ….»

Д/з: §26

Важность вопроса о работе органов местного самоуправления была понятна еще в XIX веке, когда император Александр I провел преобразования в земском и городском самоуправлении. Я предлагаю вам совершить небольшое путешествие в прошлое и вспомнить, что такое «земство», каковы его функции и к чему привела земская реформа Александра I.

- Подготовить сообщение или презентацию о земской реформе.

(Что такое «земство»?

Направления деятельности земств.

Результаты земской реформы.)