Эссе 'Легко ли быть депутатом?'

Те, кто Россией призван управлять,

Должны людьми быть совести и чести!

М.Ю. Кириллов

Каждая территория, каждое муниципальное образование имеет свою специфику, свой набор проблем и перспектив. Яменское сельское поселение расположено в южной части Рамонского района, на левом берегу р. Дон. В поселении проживает 3874 жителя. Это связано с близостью к г.Воронежу и хорошей экологической обстановкой. Чистое, уютное поселение с большим лесным массивом способствует расширению Ямного. Деятельность Главы поселения, Совета народных депутатов направлена на решение вопросов местного значения, удовлетворения нужд и потребностей населения.

Местное самоуправление является одним из важнейших институтов современного общества. На уровне местного самоуправления решаются самые важные вопросы, определяющие качество повседневной жизни граждан. Его значимость для сегодняшней России подтверждается, например, тем фактом, что президентом Российской Федерации в июне 2012 года был подписан указ о Дне местного самоуправления, который отмечается 21 апреля.

Недавно, в маршрутном такси, я услышала разговор двух женщин, которые обсуждали проблемы своего поселения. В итоге они решили обратиться за помощью к депутату. Мне стало интересно, как депутат сможет им помочь, как решит их просьбы. Я решила подробнее изучить: кого называют депутатом, его полномочия, законодательная база этого вопроса. На примере моего поселения попытаться ответить на вопрос: легко ли быть депутатом?

Депутат - (от лат. deputatus - посланный, уполномоченный) - народный представитель, избранный в законодательный или иной представительный орган. В современной России статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления определяется Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом о статусе депутата и Уставом поселения. Депутат пользуется неприкосновенностью, обладает правом законодательной инициативы. При выборах депутата обычно устанавливается возрастной ценз для избираемого. Депутатом можно стать при выборах по партийным спискам или выборах из списка кандидатов в округах по территориям. Задачей депутата является представление интересов граждан-избирателей во властных структурах, защита их прав, закрепленных в и законах.

Безусловно, термин «депутат» в разные исторические эпохи наполнялся различным смыслом. Когда речь идёт о народных избранниках, их роли в обществе вспоминаешь народных трибунов Древнего Рима, которые защищали интересы простого народа. Личность народного трибуна считалась священной и неприкосновенной. Народные трибуны были обязаны постоянно держать двери дома открытыми для граждан, нуждающихся в защите, и не покидать Рим более чем на сутки. Они обладали правом «VETO», правом запретить любой закон, направленный против народа. Интересно значение слова кандидат, которое происходит от латинского слова «candid», означающего - «белый». В Древнем Риме гражданин, претендовавший на высокую государственную должность, надевал белую тогу (по латыни "toga candida") и ходил в ней по улицам, призывая граждан отдать за него свои голоса. Белый цвет был призван подчеркнуть чистоту намерений кандидата и символизировал его незапятнанную совесть.

С момента формирования системы российского парламентаризма и до настоящего времени, роль депутатов в законодательной системе, способ их избрания, характер деятельности и полномочий менялись неоднократно. Вместе с тем менялось и отношение в обществе к депутату как к носителю политической воли общества. Менялся стереотип восприятия депутата в народном сознании. Эти изменения нашли свое отражение не только в текстах законов, менявших политическую базу деятельности депутатов, но и в культуре.

Мне посчастливилось жить в селе Ямное и учиться в Яменской школе. Здесь приветствуются свобода мысли и слова, люди не ставятся перед фактом, а имеют право выбрать лучшее. В нашей школе каждый год в конце апреля проходит встреча с депутатами Совета народных депутатов, депутатами районного совета. Эти встречи приурочены к празднованию Дня российского парламентаризма (День депутата) - 27 апреля, так как в этот день в 1906 году начала работу первая российская Дума. Депутаты рассказывают о себе, своей работе, планах и проектах. Ученики задают вопросы, среди которых: «Легко ли быть депутатом ?» и «Почему вы стали депутатом ?» Приведу некоторые ответы моих земляков - депутатов.

« В моем понимании депутат - это избранник народа, который должен сделать все, чтобы жизнь людей с каждым днём становилась лучше и комфортнее. Депутат любого уровня (муниципального, регионального, федерального) является представителем населения, проживающего на территории того избирательного округа, от которого он избирается».

«Для того, чтобы быть настоящим депутатом, для начала нужно определиться с теми проблемами нашей общественной жизни, без решения которых невозможна гармоничная жизнь избирателей».

«В первую очередь депутат должен учитывать интересы народа и обязан мгновенно реагировать на просьбы людей. Может такие вопросы и не входят в компетенции депутата, но избирателям хотелось бы, чтобы инициатива шла именно от них».

«Трудно быть депутатом, особенно тем, кто совмещает эту работу со своей основной деятельности? Конечно, трудно, особенно когда сталкиваешься с проблемами избирателей, пытаешься что-то сделать, но не получается».

Выслушав ответы депутатов, я решила поговорить со своими одноклассниками на тему, какими качествами должен обладать депутат. Вот какие ответы мной были получены:

- депутат должен быть порядочным, честным, уметь сопереживать;
- быть материально обеспеченным, чтобы заботиться не о себе, а о тех людях, которые его избрали;
- у него должна быть благополучная семья, ведь человек, не сумевший ее создать, не сможет помочь другим даже советом;
- должен обладать определенными знаниями, чтобы он хорошо разбирался в юриспруденции и в вопросах экономики;
- не должен стараться решить все проблемы сразу, а определиться с приоритетными направлениями деятельности, по которым он сможет добиться реальных результатов;
- депутат должен быть законопослушным человеком, никогда, ни при каких ситуациях не пренебрегать следованием закону;
- иметь достаточный опыт работы с людьми;
- это человек, который должен отстаивать и защищать интересы тех, кто его выбрал и доверил решение насущных . Т.е. «Депутат должен обладать шестым чувством - чувством долга перед избирателями» ( А. Соколов ).

В моем понимании депутат - это избранник народа, который должен сделать все, чтобы жизнь поселения и его жителей с каждым днём становилась лучше и комфортнее. Это должен быть человек образованный, компетентный во всех вопросах, ответственный, решительный, отзывчивый и стремящийся помочь людям. Он должен держать слово, данное перед выборами, выполнять наказы своих избирателей, служить на благо города и горожан. И я понимаю, насколько высока их ответственность перед народом. «Для лиц, стоящих у власти, нет греха большего, чем малодушное уклонение от ответственности» (П. А. Столыпин).
В соответствии со статьей 26 Устава Яменского сельского поселения Совет народных депутатов Яменского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Совета народных депутатов Яменского сельского поселения - 5 лет. . Совет образует из числа депутатов Совета комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета. Наименование комиссий: 1. По бюджету, налогам, муниципальному имуществу и предпринимательству; 2. По развитию сельскохозяйственного производства, благоустройству и озеленению территории сельского поселения; 3. По местному самоуправлению, правотворческой деятельности, социальным вопросам.
Компетенция Совета народных депутатов Яменского сельского поселения определяется статьей 27 Устава сельского поселения. Среди основных функций Совета:
1) принятие Устава Яменского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Яменского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) установление официальных символов Яменского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;
8) принятие решения о назначении местного референдума;
9) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;
10) назначение муниципальных выборов;
11) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Яменского сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Яменского сельского поселения или преобразования Яменского сельского поселения;
12) заслушивание ежегодных отчетов главы Яменского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Яменского сельского поселения;
13) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан;
13) утверждение структуры администрации Яменского сельского поселения;
14) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;
15) учреждение печатного средства массовой информации;
16) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
17) учреждение почетных званий, наград и премий Яменского сельского поселения.

Мы живем в прекрасном селе, где деятельность депутатов оказывает значительное влияние на улучшение жизни сельчан, мы можем себе позволить то, что не могут жители других населённых пунктов. В Совете народных депутатов Яменского сельского поселения и в Районном совете не случайные люди, а те, кто имеют активную жизненную позицию и неравнодушны к людям. Мы всегда можем обратиться за помощью и поддержкой к тем, которых избрали наши односельчане. Депутаты работают в Совете, совмещая это со своей основной работой врачами, учителями. инженерами, механизаторами, экономистами. Они бескорыстно исполняют свой долг перед избравшими их во власть людьми. Жертвуя свободным временем, отдыхом и при этом совершенно бесплатно.. За свой труд они не получают заработной платы. Т. е. как говорили древние римляне Salus populi suprema lex (благо народа - высший закон).

Благодаря Главе Яменского сельского поселения, депутатам Совета наше поселение первым в Рамонском районе установило в качестве официального символа муниципального образования герб и флаг. Построен Детский сад, отремонтирован Дом культуры! Заложен парк «Надежды, Веры и Любви», включающий в себя мемориальный комплекс воинам - освободителям. Установлено 14 детских площадок. По всем улицам поселения смонтировано уличное освещение с фотореле. Построено пожарное депо. Сделано твёрдое, асфальтированное покрытие и тротуарные дорожки. Особое значение придаётся чистоте и порядку в поселении. Так и хочется вспомнить слова Маленького принца из повести французского писателя Антуана де Сент - Экзюпери : «Есть такое твёрдое правило…Встал поутру, умылся, привёл себя в порядок - и сразу приведи в порядок свою планету».

Много забот и проблем у наших депутатов, но двери их домов всегда открыты. Все в нашем селе знают Трухачеву Елену Викторовну - депутата Совета народных депутатов. Многие жители обращались за помощью к Елене Викторовне, которую давно знали и считали одной из самых активных на своём участке. Надо сказать, что Елена Викторовна, окончила Яменскую школу, поступила в институт. Ещё в институте, как она рассказывает, задумывалась об общественной деятельности в родном селе. Потому что всегда, начиная со школы, была активным человеком и не могла сидеть без дела.
Надо было установить детскую площадку в их округе - ходила по домам, разговаривала с людьми, ходила в администрацию, писала официальные письма. В результате старая детская горка, ржавые качели и опоры для скамейки нашлись во дворе одного из односельчан. Потом жители с её улицы все вместе приводили горку и качели в порядок, красили и устанавливали на новом месте, делали скамейки для отдыха детей и взрослых… Я встретилась с Еленой Викторовной в её гостеприимном доме. Мы поговорили о её жизни, общественной деятельности, планах на будущее. Она сказала:
«Уверена, что просто необходимо заинтересовать и привлечь население Ямного активно участвовать в развитии не только села, но и в формировании гражданского общества в целом. Изменить его ментальность, воспитывать своих детей в патриотическом русле, прививать интерес к происходящему вокруг…Известно, что людей сплачивает совместный труд. Поэтому в нашем округе стало традицией проводить субботники. Например, прошедшей весной было организованно три общественных субботника. Перед этим с каждым жителем я провела личную беседу по содержанию в чистоте придомовой территории. Все вместе мы благоустраивали поляну для отдыха и досуга жителей: высадили цветник, благоустроили волейбольное поле, детскую площадку, спилили сухостой, побелили деревья, обрезали кустарник, посадили саженцы». Недаром есть пословица : «Melius est nomen bonum quam magnae divitiae» (доброе имя лучше большого богатства). После общения с такими яркими, неравнодушными людьми, понимаешь, что все в наших руках. Сделать нашу жизнь лучше можем только мы.

И все же, каждый день приносит депутатам новые заботы и планы. Депутат - это очень сложная и ответственная работа. И, вступая в эту должность, каждый избранный должен исходить из стремления помогать людям и делать их жизнь лучше. Я считаю, что быть настоящим депутатом, который думает о своих избирателях очень тяжело: им может стать и быть только человек с "горячим" и «горящим» сердцем.

В нашем поселении хочется жить, творить и мечтать! Неоднократно по итогам года поселение признавалось лучшим. Хотелось бы, чтобы депутаты делали все возможное, чтобы взрослые и дети чувствовали себя уютно и защищенно в своем родном поселении. Ведь как говорил П.А. Столыпин: « Дружная, общая, основанная на взаимном доверии работа - вот девиз для нас всех».