МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА КАК НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ШАДРИНСК»)

Курсовая работа по дисциплине «Местное самоуправление»

Студент группы: Распопов.Р.В.

Научный руководитель:

Предварительная оценка: _____________

Допуск к защите:_____________________

Дата защиты: _______________________

Оценка:_____________________________

Екатеринбург

2016

Содержание

Введение

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в настоящее время важнейшим моментом в реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 г. является то, что переход российской экономики к инновационному социально-ориентированному типу развития предполагает создание и ускоренное распространение эффективных организационно-экономических механизмов функционирования отрасли. Это касается вопросов определения механизмов взаимодействия между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и муниципальными образованиями в целях создания условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.

Объект исследования - физическая культура и спорт как сфера компетенции местного самоуправления.

Предмет исследования - тенденции, проблемы и перспективы развития деятельности органов местного самоуправления в сфере в сфере физической культуры и спорта в МО «город Шадринск».

Цель работы - выявить тенденции и обосновать перспективы развития деятельности органов местного самоуправления в сфере в сфере физической культуры и спорта в МО «город Шадринск».

Задачи:

1. Проанализировать теоретические основы государственного и муниципального самоуправления в сфере физической культуры и спорта.

2. Рассмотреть современное состояние физической культуры и спорта в МО «город Шадринск».

3. Определить пути повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «город Шадринск» в сфере физической культуры и спорта

Информационная база курсовой работы включает: нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам местного самоуправления, развития сферы физической культуры и спорта, статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также Интернет-ресурсы.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников, приложений. Содержание работы изложено на 40 страницах машинописного текста, и включает 4 таблицы. Список литературы состоит из 21 источника.

Глава 1. Теоретические основы государственного и муниципального самоуправления в сфере физической культуры и спорта

1.1 Физическая культура и спорт как объект государственного и муниципального управления

Физическая культура - составная часть культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья.

Спорт - составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям [20, с. 56].

Сфера физической культуры и спорта делится на два больших сегмента: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Профессиональным спортом занимаются федеральные и региональные органы государственной власти, массовой физической культурой и спортом - органы местного самоуправления. Впрочем, многие крупные города содержат профессиональные спортивные коллективы и отдельных спортсменов за счет средств местных бюджетов и спонсорской поддержки.

С точки зрения теории физической культуры в рассматриваемой сфере выделяются следующие компоненты по критерию соответствия конкретным видам деятельности, связанным со специально организованными занятиями физическими упражнениями в их основных формах - физическое воспитание, спорт, физическая рекреация, двигательная реабилитация. Физическое воспитание осуществляется в семье, дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, гимназиях, профессионально-технических училищах, лицеях, средних и высших профессиональных учебных заведениях. Занятия спортом проходят в спортивных классах, ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ, спортивных клубах, сборных командах по видам спорта.

Физическая рекреация осуществляется в культурно-спортивных комплексах, физкультурно-оздоровительных центрах, клубах любителей спорта, спортивных клубах предприятий, учебных заведений. Физкультурно-реабилитационная деятельность организуется в кабинетах лечебной физической культуры, в восстановительных центрах, врачебно-физкультурных диспансерах.

Физкультурно-спортивная деятельность может быть представлена как собственно физкультурно-спортивная деятельность (личное участие человека в занятиях физическими упражнениями) и организационно-педагогическая деятельность в сфере физической культуры (в том числе по управлению физической культурой, ее подсистемами).

Для управления в сфере физической культуре и спорте важно отметить, что представленные подсистемы имеют: собственную систему органов управления; систему физкультурных организаций, где осуществляется разнообразная физкультурно-спортивная деятельность; собственное содержание, теорию, методику конкретного вида физкультурно-спортивной деятельности (теория физического воспитания; теория спорта; теория физической рекреации; теория физической реабилитации); соответствующие профессиональные кадры, осуществляющие эти виды физкультурно-спортивной деятельности (учитель физической культуры, тренер по спорту, инструктор по лечебной физической культуре); соответствующее ресурсное обеспечение (экономическое, материально-техническое, информационное и др.) [19, с. 67].

Все эти организации вступают в различные общественные отношения, являясь в них субъектом физической культуры и спорта. Согласно Федеральному закону к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся:

1) физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы, центры спортивной подготовки, студенческие спортивные лиги, а также общественно-государственные организации, организующие соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;

1.1) спортивные федерации;

2) образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта;

3) оборонные спортивно-технические организации;

4) научные организации, осуществляющие исследования в области физической культуры и спорта;

5) Олимпийский комитет России;

6) Паралимпийский комитет России;

7) Сурдлимпийский комитет России;

8) Специальная олимпиада России;

8.1) Российский студенческий спортивный союз;

9) федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации;

10) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

11) профессиональные союзы в области физической культуры и спорта;

12) граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы (спортивные команды), спортивные судьи, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта [1].

Характеристика управления сферой физической культуры и спорта может быть дана с различных точек зрения. Во-первых, наличие в Российской Федерации законодательных и исполнительных органов власти. Во-вторых, территориально-административное деление, принятое в Российской Федерации, предполагает различные уровни органов управления: федеральный; субъектов Федерации (региональный); местное самоуправление (муниципальный). В-третьих, объем и характер компетенций (полномочий), которым наделен орган управления: органы управления общей компетенции; органы управления специальной компетенции; органы управления ведомственной (отраслевой) компетенции; органы управления местной компетенции; органы управления физкультурно-спортивной организации [19, с. 69].

Органы власти и органов управления общей компетенции призваны решать общие вопросы всех отраслей народно-хозяйственного комплекса страны. В соответствии с Конституцией Российской Федерации к органам общей компетенции относятся: федеральные органы государственной власти и государственного управления - Президент Российской Федерации; Федеральное Собрание: Совет Федераций и Государственная Дума; Правительство Российской Федерации. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения по наиболее насущным вопросам развития физической культуры и спорта. Например, Указ «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта». Правительство Российской Федерации прикладывает значительные усилия по совершенствованию практики государственного управления физической культурой и спортом в стране. Большое значение для рассматриваемой сферы имеют утвержденная Правительством в 2009 году «Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года», а также утвержденная в 2014 году Концепция федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы». Федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта является Министерство спорта Российской Федерации. Этот орган управления физической культурой и спортом является органом управления специальной компетенции [19, с. 69].

В решении вопросов развития данной сферы Министерство наделено специальными полномочиями. Они изложены в законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» а также Положением о Министерстве. Минспорт России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

Таким образом, можно сделать вывод, что управление физической культурой определяется как целенаправленная, планомерно осуществляемая на основе объективных закономерностей ее социально-экономического развития деятельность, направленная на обеспечение эффективного функционирования сферы физической культуры и спорта в интересах физического совершенствования людей. Многообразие субъектов физической культуры находит свое отражение в существовании различных органов управления рассматриваемыми видами деятельности.

1.2 Политика Российской Федерации в области физической культуры и спорта

Как было отмечено выше, в России разработана и реализуется Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г., которая утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р. Целью Стратегии является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.

Для развития массового спорта сегодня в России имеется нормативная база. Существует Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», зарегистрированный 4 декабря 2007 года, действует Федеральная целевая программа до 2020 года. Основные целевые ориентиры Стратегии: к 2015 году необходимо добиться, чтобы количество людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось до 30%, к 2020 году - до 40%; доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, должна достигнуть к 2015 году 60%, к 2020 году - 80%; недельный объем двигательной активности населения к 2015 году должен достигнуть 6-8 часов, к 2020 году - 6-12 часов [2].

Особенностью национальной спортивной системы России является то, что состояние проблем физической культуры и спорта на общефедеральном и региональном уровнях не одинаково. Между регионами наблюдаются различия в темпах и способах реализации государственной политики в области физической культуры и спорта. Поэтому есть как субъекты Федерации, добивающиеся высоких показателей осуществляемой ими политики, так и регионы, значительно отстающие от поставленных перед ними задач. Ситуация осложняется тем, что вопросы организации физкультурно-спортивного сектора находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, вследствие чего неизбежно столкновение интересов и возникновение противоречий в области физической культуры и спорта. Поэтому проблемы региональной физкультурно-спортивной политики можно сгруппировать в общие, свойственные всем субъектам Федерации, и специальные, характерные только для одного или нескольких регионов. При этом следует отметить, что различаются и способы решения проблем, а также результаты проводимой регионами политики [17, с. 38].

Подавляющее большинство регионов разрабатывают собственные программные документы, в которых отражаются основные проблемы и формулируются мероприятия, необходимые для их решения. Возникает ситуация, когда при решении вопросов в сфере физической культуры и спорта заявленные проблемы предопределяют экономический и социальный акценты. Главным образом это сказывается на финансировании мероприятий, которые организуют региональные власти при решении той или иной проблемы, что стало центральной проблемой всех субъектов Российской Федерации. Материальная база проводимой регионами политики упирается в недостаток финансовых средств, выделяемых как федеральным центром, так и полученных самими субъектами Федерации из бюджетных и внебюджетных источников [17, с. 38].

Недостаточное финансирование регионального физкультурно-спортивного сектора - общая черта субъектов Федерации, включая те регионы, которые, по мнению специалистов, являются экономически сильными. И данный фактор предопределяет состояние многих направлений региональной социально-экономической политики. Вместе с тем немаловажную роль в формировании активной физкультурно-спортивной политики на региональном уровне играет политическая элита, её заинтересованность в развитии физкультурно-спортивной инфраструктуры и возможности по привлечению в эту сферу внебюджетного капитала [17, с. 39].

Реалии современного экономического положения субъектов Федерации подчёркивают недопустимость использования прежнего механизма финансирования физкультурно-спортивной политики, при котором основное бремя содержания расходов отрасли несёт бюджет региона. Умение региональных руководителей привлечь к финансированию физической культуры и спорта различных субъектов (включая бизнес-сообщества и иностранных инвесторов) - действенная мера, но не выход из сложившегося положения. Например, в рамках подготовки к летней Универсиаде - 2013 суммарный бюджет инвестиций спонсорского характера превысил 60 млн долларов (по состоянию на 2012 г.). Официальные соглашения по этому поводу были подписаны с крупнейшими зарубежными холдингами (Coca-Cola, McDonald's, Hyundai), а также отечественными коммерческими структурами. Однако частные инвесторы мало заинтересованы в реализации глобальных задач в физкультурно-спортивном секторе, поэтому ограничиваться только поиском источника финансирования - в настоящее время малоэффективная мера [10, с. 83].

По мнению сторонников автономии физкультурно-спортивной сферы, в субъектах РФ назрела необходимость переосмысления экономического механизма реализации государственных задач в физической культуре и спорте. Помимо законодательно объявленной свободы в управлении спортивной инфраструктурой требуется соответствующая свобода при управлении материальными ресурсами [8, с. 194].

Физическая культура и спорт представляются ими как области оказания услуг возмездного характера. Однако, по нашему мнению, в условиях экономической свободы частно-предпринимательский механизм развития спорта в регионах давно должен был существенно повысить число заинтересованных граждан, а также увеличить приток частных инвестиций в данную сферу, однако этого не произошло. В настоящее время ни бизнес, ни некоммерческие образования в физкультурно-спортивной сфере не способны обеспечить потребности общества в соответствующей инфраструктуре. Преобладание государственной и муниципальной собственности в региональной физкультурно-спортивной инфраструктуре - это вполне закономерный и очевидный результат недостаточности ресурсной базы самоуправляемых спортивных подсистем. При этом не следует воспринимать такое состояние региональной экономики спорта как отражение неспособности частных инвесторов повлиять на развитие физкультурно-спортивного сектора. Напротив, приток внебюджетного капитала в данную сферу - одна из задач, стоящих перед региональной властью, которая идёт на это по ряду причин: в связи с отсутствием необходимой инициативы у субъектов спортивной системы, недостаточным умением достигать компромиссов между лицами, заинтересованными в развитии физической культуры и спорта на региональном уровне, страхом столкновения с имущественными рисками и др. К сожалению, не во всех регионах России наблюдается активность правящей элиты в решении проблем физкультурно-спортивной сферы, вследствие чего возникает необходимость вмешательства федерального центра в дела региона. В субъектах Федерации, где власть мало что делает для развития физической культуры и спорта, федеральный центр даёт указания и отслеживает их выполнение, выделяя на осуществление программы бюджетный капитал. Напротив, в регионах, где проводится активная физкультурно-спортивная политика, доля федерального бюджетного финансирования меньше, а уровень развития физкультурно-спортивной инфраструктуры на порядок выше. При этом показательно, что объектов физкультурно-спортивного сектора, принадлежащих РФ или конкретному субъекту Федерации, в удельном соотношении с муниципальной собственностью меньше. Например, в РТ, которая отличается сильной позицией в вопросах организации физической культуры и спорта, по состоянию на начало 2013 г. из 9 275 объектов физкультурно-спортивной инфраструктуры лишь 4% находились в федеральной собственности (404 сооружения), в собственности региона - 7.4% (691 сооружение), а в муниципальной собственности - 85% [15, с. 9].

Кроме финансовых и имущественных проблем в регионах наблюдаются: неудовлетворительный уровень культуры здорового образа жизни, отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд, несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры, недостаточное количество профессиональных спортивных кадров.

Как правило, они обозначены на федеральном уровне и решаются совместно с федеральным центром, при этом преимущество в осуществлении мероприятий физкультурно-спортивной политики отводится именно субъектам Федерации. Указанные негативные стороны физкультурно-спортивной сферы в определённой степени признаны на общегосударственном уровне, а также получили своё отражение в политике региональных властей, в чём прослеживается согласованная позиция центрального правительства и отдельных территорий по общему вектору развития совместных действий в этой области. В зависимости от состояния названных проблем физкультурно-спортивного сектора на региональном уровне субъекты Федерации конкретизируют их с учётом своих социально-экономических особенностей [11, с. 91].

Субъекты Федерации с сильной позицией по управлению данной сферой достигают положительных результатов благодаря не только скоординированной работе административно-государственного аппарата и наличию социально-экономических ресурсов, но и продуманному подходу к подконтрольной области общественных отношений. Как правило, в таких регионах на официальном уровне проблемы физкультурно-спортивного сектора формулируются чётко, проводится их градация по остроте и наличию государственных возможностей их решения. В итоге проблемные зоны развития физической культуры и спорта постепенно минимизируются, что позволяет сконцентрировать ресурсы субъекта Федерации на конкретном круге вопросов, требующих поэтапного решения.

Таким образом, в последнее десятилетие изменился подход регионов к поиску и порядку признания указанных проблемных зон. Ранее происходила ориентация субъектов Федерации на программные установки федерального центра, вследствие чего наблюдалось дублирование положений федеральных физкультурно-спортивных программ в соответствующих официальных документах регионального уровня. В настоящее время, напротив, заметен переход руководства многих регионов к самостоятельному поиску и выражению проблем физической культуры и спорта на подведомственной территории.

1.3 Система управления физической культурой и спортом в условиях сельского района

В Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 г. № 83) были предусмотрены мероприятия по развитию сети учреждений физической культуры и спорта в сельской местности, в том числе и по организации массовых соревнований по игровым видам спорта среди детей и взрослого населения, а также по открытию филиалов детско-юношеских спортивных школ при сельских общеобразовательных учреждениях и осуществление реконструкции и строительства спортивных объектов [5].

Минспорт России принимал участие в качестве основного разработчика Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы, которая была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 1421.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р утверждена «Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года». В Стратегии села в разделе 3 «Повышение качества сельского населения» отмечается, что «улучшение доступа сельского населения к объектам социальной инфраструктуры направлено на улучшение среды обитания людей, проживающих в сельской местности. В качестве важнейших целевых индикаторов и показателей данной программы зафиксирован «ввод в действие плоскостных спортивных сооружений (в тыс. кв. м): в 2014 г. - 63,7 2015 г. - 23, 6 2016 г. - 20,0 2017 г. - 26,5 2018 г. - 29,9 2019 г. - 33,4 2020 г. - 37,4» [3].

В Стратегии села указано на необходимость обеспечения условий для занятий детей физической культурой и спортом в сельской местности, а также на укрепление сферы дополнительного образования и развития детей в сельской местности на основе организаций образования и спорта. В Стратегии села отмечается, для улучшения проведения активного здорового досуга в сельской местности необходимо:

- продолжать практику проведения массовых физкультурных мероприятий, в том числе сельских спортивных игр по традиционным видам спорта;

- поддерживать создание и благоустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

- поддерживать сооружение плоскостных спортивных сооружений и стадионов в сельской местности;

- расширить финансирование организационных мероприятий по физкультурно-спортивной работе [3].

Как известно, социальное обслуживание в сельской местности имеет свои специфические особенности, связанные с особым образом жизни в сельских поселениях. Проблемами нередко являются транспортная доступность отдаленных деревень и слабость материально-технической базы организаций социального обслуживания. Для решения указанных проблем, повышения качества оказания социальных услуг и обеспечения социальной поддержки в сельской местности необходима в том числе организация физкультурных мероприятий, включая лиц пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Нельзя забывать и о том, что в настоящее время возрастает значимость немедицинских факторов в показателях смертности (50-60% - это образ жизни, в том числе и на селе, и стиль жизни). Об этом заявила Министр здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцова на Всероссийском совещании, посвященном демографическим проблемам, которое проводилось 10 июня 2015 г. Председателем Правительства России Д. Медведевым [3].

Вопросы укрепления материальной спортивной базы в сельской местности в определенной степени решались и ранее. В рамках Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006- 2015 годы» было построено: с 2007 по 2008 гг. - 67 объектов спорта; с 2008 по 2013 гг. - 164 объекта спорта (на софинансирование их строительства из федерального бюджета выделено 6289,153 млн руб.). В рамках подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы» в сельской местности за период 2008-2015 гг. было построено 60 футбольных полей с искусственным покрытием (субсидии из средств федерального бюджета составили 505,4 млн руб.). В 2014 г. в целях создания условий для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, из федерального бюджета было выделено 1,8 млрд. руб. субсидий 52 субъектам Российской Федерации. Это позволило отремонтировать 1405 спортивных залов, перепрофилировать 122 аудитории под спортивные залы для занятий физической культурой и спортом, создать 1644 спортивных клуба в общеобразовательных организациях, построить 353 открытых плоскостных спортивных сооружений на территориях общеобразовательных организаций [6].

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 698-р были утверждены субсидии, которые предоставлены в 2015 г. из федерального бюджета в размере 1620 млн руб. бюджетам 54 субъектов Российской Федерации на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы». Эти средства направлены на ремонт спортивных залов, перепрофилирование имеющихся аудиторий под спортивные залы, развитие школьных спортивных клубов и (или) оснащение открытых плоскостных спортивных сооружений спортивным инвентарем и оборудованием [4].

В Концепции Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. № 1033-р отмечалось, что для контроля за реализацией Программы по направлению «массовый спорт» в качестве показателя будет использоваться «доля вовлеченности сельского населения в систематические занятия физической культурой и спортом». В приложении к программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» «Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации ФЦП» отмечается: «Ход реализации Программы будет оцениваться государственными заказчиками и по другим показателям (количество городских/сельских жителей, граждан старше 45 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом)» [6].

В настоящее время существует острая проблема - создание системы управления физической культурой в сельской местности на всех уровнях - федеральном, субъектов Российской Федерации и муниципальном. В Российской Федерации насчитывается около 23 тыс. муниципальных образований, однако на штатных должностях в органах управления физической культурой и спортом работает всего 6 тыс. чел. Соответственно в 74% муниципальных образований страны не введены ставки специалистов, отвечающих за развитие физической культуры и спорта. Из 23 тыс. муниципальных образований около 19 тыс. (или 81,4%) относится к сельской местности, но только в 7,4% из них имеются организаторы физкультурно-спортивной работы. И это проблема не только развития спорта на селе, но в целом спорта, культуры, образования и т.д [6].

По мнению Президента Российской Федерации В.В. Путина, должно быть выстроено вертикальное взаимодействие между региональными и муниципальными властями. Речь идет о стратегии развития территорий, где были бы прописаны взаимосвязи экономических процессов с социально- культурными и воспитанием кадров для обеспечения этих процессов. Важно проанализировать деятельность различных органов власти по вовлечению сельского населения в систематические занятия физической культурой и спортом. Как отмечает Глава государства, «на селе много проблем, в том числе и по здравоохранению, и по спорту. Есть у нас такие населенные пункты, люди в которых даже не знают, к какому медучреждению они прикреплены, а есть такие, которые вообще ни к чему не прикреплены. То же самое и со спортом. И то, и другое связано между собой. Между тем, все-таки это не федеральный мандат, об этом мы никогда не должны забывать. Нужно, все-таки, стимулировать наших коллег из регионов Российской Федерации, чтобы уделяли этому больше внимания» [13].

Надо признать, что за последние десятилетия в области развития физической культуры и спорта среди сельского населения серьезных решений, как правило, не принималось. Более того, в ряде важнейших программных документов, регламентирующих развитие физической культуры и спорта в стране до 2020 г., вопросы вовлеченности жителей села, адекватного развития среди них спорта, подготовки спортивного резерва не всегда находили отражение. Эти вопросы не рассматривались на заседаниях коллегий федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, да и в других ведомствах федерального уровня, в той или иной степени занимающихся развитием физической культуры и спорта.

Глава 2. Современное состояние физической культуры и спорта в МО «город Шадринск»

2.1 Оценка состояния физической культуры и спорта в МО «город Шадринск»

Физическая культура и спорт, как неотъемлемая часть общей культуры являются уникальными средствами воспитания здорового молодого поколения. Занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на все функции и системы организма человека, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых, нравственных и гражданских качеств личности, что, в конечном счёте, определяет благополучие во всех сферах жизнедеятельности населения города.

В соответствии с данными государственной статистической отчетности за 2015 год на территории Шадринского городского округа функционируют 70 спортивных сооружения (на 1 объект больше, чем в 2014 году) [7].

Единовременная пропускная способность спортивных сооружений Курганской области составляет 26,3 процента от нормативного значения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р[7].

Таблица 1 - Пропускная способность спортивных сооружений Курганской области [7]

Таблица 2 - Обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры в Курганской области [7]

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Шадринском городском округе на 2013 - 2015 годы» в части строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности в 2015 году завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (МБУ «ЦРФКиС»), лыжной освещенной трассы, проведен капитальный ремонт трибун на стадионе (МБУ «ФОСЦ»).

На 2014 год запланирован капитальный ремонт подтрибунного помещения (МБУ «ФОСЦ») [7].

В перспективе в Шадринском городском округе планируется реализация следующих спортивных проектов: Футбольные поля с искусственным покрытием на базе МБУ ФОСЦ и МАОУ «СОШ №12», строительство лыжероллерной трассы, строительство бассейна, лыжной базы, стрелкового тира, универсальных спортивных площадок.

Наличие и качество спортивных сооружений являются наиболее значимым показателем развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для сборных команд Курганской области и Российской Федерации.

Существующая материально-техническая база в настоящее время не отвечает в полной мере задачам обеспечения физкультурно-спортивной отрасли, не может удовлетворять потребности растущего спроса различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом.

Строительство (реконструкция) спортивных объектов, включая лыжные базы, футбольные поля (стадионы), лыжероллерные трассы, бассейны, позволит создать необходимые условия для привлечения к занятиям физической культурой и спортом различных слоев населения, включая лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, а также проведения в Шадринском городском округе крупномасштабных соревнований (окружные, областные). В этой связи одной из основополагающих задач является создание максимально благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом среди различных возрастных групп и категорий граждан, строительство и реконструкция спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям к развитию видов спорта.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо развивать в регионе инфраструктуру сферы физической культуры и спорта и обеспечить сохранение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Основной задачей в части развития физической культуры и спорта является вовлечение населения Шадринского городского округа в систематические занятия физической культуры и спорта. На протяжении 2015-2014 годов отмечался рост основного параметра развития отрасли - численности населения регулярно, занимающихся физической культурой и спорта.

На территории Шадринского городского округа в 2015 году было организовано 165 физкультурных и спортивных мероприятий среди различных возрастных групп и категорий граждан (в 2014г -162 мероприятия) [7].

Таблица 3 - Самые массовые мероприятия среди различных возрастных групп и категорий граждан [7]

Более 800 учащихся общеобразовательных учреждений Шадринского городского округа (всего обучающихся 2345 чел. в округе) в 2014-2015 учебном году приняли участие в районных соревнований по многоборью комплекса «Готов к труду и обороне».

В 2015 году в декаде лыжного спорта всероссийских соревнований «Лыжня России-2015» приняли участие 6231 лыжника (в 2014г.- 5829 чел), в традиционной легкоатлетической эстафете, посвященной Дню Победы в ВОВ» - около 500 участников. С каждым годом возрастает число сельских жителей, принимающих участие в спортивно- массовых мероприятиях.

В 2014-2015годы сборные команды Шадринского городского округа приняли участие в областных этапах Всероссийских соревнований «Кожаный мяч», Всероссийских соревнований «Президентские состязания», областных сельских играх, во Всероссийских соревнованиях «Специальной Олимпиады» [7].

Выполнение мероприятий муниципальной программы позволило обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, способствовало повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.

Вместе с тем существуют негативные тенденции, обусловленные следующими проблемами в области физической культуры и спорта:

1) недостаточное привлечение жителей Шадринского городского округа к регулярным занятиям физической культурой и спортом и, как следствие, ухудшение физического развития и физической подготовленности населения.

В рамках Стратегии развития физической культуры и спорта Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2011 № 1101-р, и федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы» предусматривалось, что к 2015 году численность занимающихся физической культурой и спортом в стране должна составить 30 процентов от общей численности населения, к 2020 году - 40 процентов [7].

За последние годы наблюдается тенденция роста занимающихся физической культурой и спортом. В 2015 году в Шадринском городском округе систематически занимается физической культурой и спортом более 5 тыс. человек, что составляет 23,8 процента от общего числа жителей округа, в 2014 году- 21,78 % [7].

Таблица 4 - Тенденция роста занимающихся физической культурой и спортом [7]Показатель

2011г

2012г

2013г

2014г

2015г

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

(в процентах от общей численности

Населения Шадринского городского округа)

13,6

15,0

20,15

21,78

23,8

Несмотря на то, что в настоящее время в округе наблюдается положительная динамика этого показателя, темпы прироста не достаточны для достижения параметров, поставленных перед субъектами Российской Федерации Стратегией развития физической культуры и спорта Российской Федерации на период до 2020 года.

В этой связи одной из основополагающих задач является создание максимально благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом среди различных возрастных групп и категорий граждан;

2) недостаточное соответствие уровня инфраструктуры современным задачам развития физической культуры и спорта в Курганской области. Рост количества спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям к развитию видов спорта, является наиболее действенным механизмом увеличения численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом.

Использование программно-целевого метода позволит создать полноценные условия спортсменам и тренерам для тренировок, восстановления, медицинского обеспечения, а также для улучшения их социально-бытовых условий, что, безусловно, приведет к повышению общего уровня спортивных результатов, выявлению талантливых спортсменов, а также подготовке спортсменов-профессионалов высокого класса, способных достойно представлять Свердловскую область на международной арене.

Целесообразность программного решения проблемы заключается в создании нормативно-правовых, организационных и финансовых условий, способствующих укреплению физического и нравственного здоровья населения, во внедрении здорового образа жизни, развитии массового спорта, совершенствовании системы подготовки спортсменов высокого класса и спорта высших достижений, развитии инфраструктуры отрасли в Шадринском городском округе.

2.2 Анализ деятельности органов местного самоуправления МО «город Шадринск» в сфере физической культуры и спорта

Очевидно, что укрепление позиций Шадринского городского округа, обеспечение его жизнедеятельности, повышение качества жизни новолялинцев возможно только при эффективном использовании потенциала молодежи. Необходимо на уровне муниципального образования создавать условия для самореализации молодежи и стимулы для включения молодых людей в общественные процессы. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам.

Физическая культура и спорт, как неотъемлемая часть общей культуры являются уникальными средствами воспитания здорового молодого поколения. Занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на все функции и системы организма человека, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых, нравственных и гражданских качеств личности, что, в конечном счёте, определяет благополучие во всех сферах жизнедеятельности населения города.

Нормативной базой осуществления мероприятий по развитию физической культуры и спорта на территории Шадринского городского округа в настоящее время являются:

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,

- Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»,

- Закон Курганской области от 16.07.2012 № 70-ОЗ «О физической культуре и спорте в Курганской области (с изменениями на 25.03.2013г),

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»,

- Постановление Правительства Курганской области от 29 октября 2013 г. N 1332-ПП «Об утверждении государственной программы Курганской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Курганской области до 2020года»,

- Постановление главы Шадринского городского округа от 17.05.2011 г. № 465 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Шадринском городском округе на период 2011-2015 годы»,

- Постановление главы Шадринского городского округа от 28.03.2014г. № 343 «Об утверждении перечня муниципальных программ Шадринского городского округа, подлежащих разработке в 2014 году» [18].

На основании вышеуказанных нормативно-правовых документов разработана муниципальная программа Шадринского городского округа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Шадринском городском округе на 2015-2020 годы» и предусматривает объединение усилий в этой работе органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных учреждений, учебных заведений, физкультурно-спортивных общественных объединений, всех заинтересованных ведомств, организаций и учреждений, а также отдельных граждан.

Таблица - 5 Основные показатели муниципальной программы Шадринского городского округа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Шадринском городском округе до 2020 года»

В настоящее время функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики Шадринского городского округа, а также по оказанию муниципальных услуг и управлению муниципальным имуществом в сфере физической культуры и спорта осуществляет Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Шадринского городского округа в соответствии с Решением думы Шадринского городского округа от № 07.06.2012г. №20 (в ред. От 24.12.2012г. №60) «Об утверждении Положения Отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации Шадринского городского округа» [18].

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные учреждения во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Шадринского городского округа самостоятельно осуществляет правовое регулирование по следующим основным вопросам:

- развитие массовой физической культуры и спорта в Шадринском городском округе, включая совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

- совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, включая развитие детско-юношеского спорта;

- организация и проведение областных и районных физкультурных и спортивных мероприятий;

- пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни [18].

Одним из основных условий повышения качества муниципальных услуг в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики является реализация мероприятий во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В настоящее время в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики разработаны и утверждены ведомственные перечни муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых муниципальными учреждениями Шадринского городского округа, находящимися в ведении Отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации Шадринского городского округа, осуществлена разработка и утверждение нормативных правовых актов по установлению муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), по определению первоначальных нормативов затрат на оказание муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями Шадринского городского округа услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам.

Одним из основных критериев эффективности муниципального управления является качество управления муниципальными финансами.

Одним из основных направлений деятельности муниципальных органов исполнительной власти является управление муниципальным имуществом [18].

Объем финансирования уточняется ежегодно при формировании бюджета Шадринского городского округа на очередной финансовый год и плановый период и при внесении изменений в бюджет Шадринского городского округа.

По данному направлению деятельности необходимо принятие мер как по проведению реорганизации подведомственных учреждений, так и по повышению эффективности управления муниципальным имуществом, находящимся в подведомственных Отделу культуры, молодежной политики и спорта администрации Шадринского городского округа муниципальных учреждениях.

С развитием инфраструктуры физической культуры и спорта создаются новые условия для занятий физической культурой и массовым спортом населения Шадринского городского округа, что влечет за собой дополнительную потребность в специалистах для отрасли.

Важнейшим механизмом реализации намеченных основных мероприятий является принятие и реализация программ развития физической культуры, спорта и молодежной политики.

Реализация мероприятий подпрограмм сопровождается проведением Отделом культуры, молодежной политики и спорта администрации Шадринского городского округа, в пределах своей компетенции, анализа эффективности деятельности учреждений физической культуры и спорта на основе показателей, характеризующих развитие инфраструктуры физической культуры, спорта и молодежной политики; охват населения регулярными занятиями физической культурой; количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения [18].

Одним из механизмов успешного обеспечения намеченных основных мероприятий является совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта, включая общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности.

В целях обеспечения эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта необходимо принятие системных мер по основным направлениям деятельности.

Глава 3. Пути повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «город Шадринск» в сфере физической культуры и спорта

Для развития физической культуры и спорта МО «город Шадринск» необходимы следующие условия:

- увеличение объема финансирования данного вида деятельности - обновление материальной базы;

- в большей степени развивать зимние виды спорта, используя возможности климата;

- развитие инфраструктуры шаговой доступности;

- развитие новых видов и форм физкультурно-оздоровительной и досуговой деятельности населения с увеличением доли активного и экстремального отдыха;

- осуществление более активной деятельности по пропаганде здорового образа жизни, необходимости регулярного занятия физической культурой;

- создание условий для деятельности перспективных тренеров высокой квалификации.

К основным задачам повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «город Шадринск» в сфере физической культуры и спорта относятся:

- формирование у населения устойчивого интереса к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом;

- рост численности населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом;

- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе ремонт и реконструкция, а также строительство новых объектов;

- совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

- модернизация системы физического воспитания;

- совершенствование подготовки спортсменов высокого класса;

- развитие организационного, кадрового, научно-методического и медицинского обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

- создание системы обеспечения общественной безопасности на объектах спорта.

Для этого необходимо:

- проведение мониторинга населения для оценки соотношения спроса и предложения на спортивно-оздоровительные услуги, выявление неудовлетворенного спроса;

- организация предоставления не оказываемых услуг, пользующихся спросом;

- обеспечение доступности услуг;

- совершенствование ежегодного календаря физкультурных и спортивных мероприятий;

- обеспечение доступности спортивных сооружений для занятий по общефизической подготовке (шаговой доступности), по интересам с учетом спортивной специализации по разным видам спорта, по совершенствованию спортивного мастерства;

- создание условий для организации и проведения на территории МО «город Шадринск» российских, региональных и городских соревнований;

- совершенствование детско-юношеского спорта, включая нормативно-правовое, организационное, финансовое, материальное, научно-методическое, кадровое обеспечение;

- создание условий для развития спорта высших достижений и профессионального спорта;

- расширение сети спортивных клубов по месту жительства;

- совершенствование системы физического воспитания лиц с ограниченными возможностями;

- создание системы профессиональной подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

- формирование муниципального заказа на создание и распространение продукции в области пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта;

- привлечение к работе с перспективными спортсменами высококвалифицированных тренерских кадров из других спортивных центров.

Мероприятия по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «город Шадринск» в сфере физической культуры и спорта представлен в Приложении.

Обозначенные мероприятия будут способствовать следующему:

- рост численности жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом до 40-45%;

- увеличение доли детей в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в специализированных образовательных спортивных учреждениях, от общей численности детей данной возрастной категории до 25-30%;

- рост численности обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 60-65%;

- достижение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из их пропускной способности:

- плоскостными сооружениями до 40%;

- спортивными залами до 30%;

- бассейнами до 15%

Заключение

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Физическая культура - составная часть культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья.

Для управления в сфере физической культуре и спорте важно отметить, что представленные подсистемы имеют: собственную систему органов управления; систему физкультурных организаций, где осуществляется разнообразная физкультурно-спортивная деятельность; собственное содержание, теорию, методику конкретного вида физкультурно-спортивной деятельности (теория физического воспитания; теория спорта; теория физической рекреации; теория физической реабилитации); соответствующие профессиональные кадры, осуществляющие эти виды физкультурно-спортивной деятельности (учитель физической культуры, тренер по спорту, инструктор по лечебной физической культуре); соответствующее ресурсное обеспечение (экономическое, материально- техническое, информационное и др.).

В России разработана и реализуется Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г., которая утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р. Целью Стратегии является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.

Основной задачей в части развития физической культуры и спорта является вовлечение населения Шадринского городского округа в систематические занятия физической культуры и спорта. На протяжении 2013-2014 годов отмечался рост основного параметра развития отрасли - численности населения регулярно, занимающихся физической культурой и спорта.

Наличие и качество спортивных сооружений являются наиболее значимым показателем развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для сборных команд Курганской области и Российской Федерации.

В настоящее время функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики Шадринского городского округа, а также по оказанию муниципальных услуг и управлению муниципальным имуществом в сфере физической культуры и спорта осуществляет Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Шадринского городского округа.

С развитием инфраструктуры физической культуры и спорта создаются новые условия для занятий физической культурой и массовым спортом населения Шадринского городского округа, что влечет за собой дополнительную потребность в специалистах для отрасли.

Важнейшим механизмом реализации намеченных основных мероприятий является принятие и реализация программ развития физической культуры, спорта и молодежной политики.

Одним из механизмов успешного обеспечения намеченных основных мероприятий является совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта, включая общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности.

В целях обеспечения эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта необходимо принятие системных мер по основным направлениям деятельности.

Список использованной литературы

1. О физической культуре и спорте в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 29.06.2015) Режим доступа: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73038/

2. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р Режим доступа: fizvosp.ru/assets/media/d1/ee/1370.pdf

3. Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р - Режим доступа: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=248276</</font>

4. О распределении в 2015 году субсидий субъектам Федерации на создание в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физкультурой и спортом [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 698-р - Режим доступа: government.ru/docs/17792/

5. Социальное развитие села до 2012 года [Электронный ресурс]: Федеральная целевая программа. Постановление правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858. - Режим доступа: minagro.saratov.gov.ru/docs/index.php?SECTION_ID=116&ELEMENT_ID=1757

6. Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы [Электронный ресурс]: Федеральная целевая программа. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7 - Режим доступа: fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2013/191/

7. Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Шадринском городском округе до 2020 года» [Электронный ресурс]: Муниципальная программа Шадринского городского округа. Постановление главы МО от 04.07.2014. - Режим доступа: nlyalyago.ru/in/md/rulemaking?mode=document&document_id=1362392

8. Аверина М.В. Влияние социокультурных маркеров на выбор вида спорта представителями среднего класса [Текст]/ М.В. Аверина // Вестн. Тамбов. ун-та. Сер. Гуманит. науки. - 2009. - № 11. - С. 193-198

9. Архипова С.А. Управление развитием физической культуры и спорта на основе программно-целевого подхода (на примере Тульской области) [Текст]/ С.А. Архипова// Автореф. дис. … канд. пед. наук. - Тула, 2009. - 22 с

10. Аухадеев Э.И. Основные положения Стратегии развития физической культуры и спорта, здорового образа жизни населения Республики Татарстан на 2010-2020 гг. [Текст]/ Э.И. Аухадеев// Теория и практика физической культуры. - 2010. - № 2. - С. 83-87

11. Барабанова В.Б., Золотухин В.Е. Политика спорта - использование его в качестве новой платформы для изменения общества [Текст] / В.Б. Барабанова, В.Е. Золотухин// Междунар. журн. эксперим. образования. - 2012. - № 1. - С. 91-92

12. Булатов Р.А. Социально-экономические условия развития физической культуры и спорта в регионе [Текст] / Р.А. Булатов // Автореф. дис. … канд. экон. наук. - М., 2011. - 26 с.

13. Выступление В.В. Путина на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта (2 июня 2015 г.). [Электронный ресурс]: Сайт Президента Российской Федерации. - Режим доступа: kremlin.ru/events/president/news/49615

14. Катков В.Ю. Формирование и деятельность региональной власти в зарубежных странах и Российской Федерации [Текст]/ В.Ю. Катков // Современное право. - 2006. - № 4. - С. 83-89

15. Материалы коллегии «Итоги работы Министерства по делам молодёжи, спорту и туризму Республики Татарстан за 2012 год» [Текст]. - Казань, 2013. - 88 с.

16. Мусалова З.М. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и её субъектами: конституционный аспект [Текст] / З.М. Мусалова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 3. - С. 9-12.

17. Никифоров А.А. Государственное регулирование социальных факторов экономического роста национальной экономики (на примере спорта) [Текст]/ А.А. Никифоров // Экономика и экологический менеджмент. - 2013. - № 1. - С. 38-43.

18. Починкин, А.В. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта : учеб. пособие [Текст]/ А.В. Починкин. - М. : Советский спорт, 2010. - 67 с.

19. Система муниципального управления: учебник для ВУЗов [Текст]: под ред. Зотова В.Б. - СПб., 2005. - С. 205

20. Строева О.А. Региональная политика как часть экономической политики государства [Текст] / О.А. Строева // Теоретические и прикладные вопросы экономики и сферы услуг. - 2013. - № 1. - С. 92-109

Приложение

Мероприятия по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «город Шадринск» в сфере физической культуры и спортаСрок

реализации

Ответственные

1 Формирование органов управления развитием физической культуры и спорта, уточнение их прав и обязанностей

2015 г.

Администрация МО

2 Проведение анализа рынка спроса и предложений на оказание услуг по физической культуре, регулирование соответствующих цен

Регулярно в течение срока действия стратегии

Администрация МО, орган управления развитием ФКиС

3 Организация спортивных праздников, фестивалей, соревнований, в том числе всероссийского и международного уровня

Регулярно в течение срока действия стратегии в соответствии с утвержденными

графиками

Администрация МО, орган управления развитием ФКиС

4 Развитие сети спортивных сооружений, содержание их в надлежащем состоянии

В соответствии с муниципальными программами в течение срока действия стратегии

Администрация МО, орган управления развитием ФКиС, руководители спортивных сооружений

5 Развитие системы детско-юношеского спорта

В соответствии с муниципальными программами

Администрация МО, руководители учреждений общего и дополнительного образования

6 Создание условий для развития спорта высших достижений, профессионального спорта

В соответствии с муниципальными программами

Администрация МО, орган управления развитием ФКиС

7 Расширение сети спортивных клубов по интересам

В соответствии с муниципальными программами

Орган управления развитием ФКиС

8 Организация спортивных секций для лиц с ограниченными возможностями

2015-2016 гг.

Орган управления развитием ФКиС

9 Привлечение высококвалифицированных тренерских кадров

2015-2018 гг.

Администрация МО, орган управления развитием ФКиС

10 Создание системы пропаганды в СМИ здорового образа жизни, физической культуры и спорта

2014-2015 гг., далее - работа по плану

Орган управления развитием ФКиС

43