Программа элективного курса «Избирательное право» 10-11 класс

Избирательное право

(10-11 кл.)

Гуруев Зорикто Владимирович

Учитель истории и обществознания МОУ «Кижингинская СОШ № 1 им Х. Намсараева»

2010 г

Программа элективного курса

«Избирательное право» в Российской Федерации

10-11 кл (16ч)

Пояснительная записка

Свободные демократические выборы, избирательные права граждан и избирательное законодательство, устанавливающее правовые гарантии проведения выборов и реализации избирательных прав, в их взаимосвязи представляют собой один из важнейших аспектов дальнейшего развития современной российской государственности.

В демократическом государстве выборы выполняют ряд принципиально важных функций, обеспечивающих потребности, права и интересы граждан, государства и общества. От уровня развития свободных, справедливых и подлинных электоральных процедур и электорально-правовой культуры во многом зависят уровень развития демократического общества, степень развития реального народовластия. Россия в последние годы уверенно продвигается по пути увеличения потенциала своей электоральной демократии.

Вместе с тем перспективы дальнейшего совершенствования нормативного регулирования и практики проведения выборов в нашей стране имеются. Российское государство достигло этапа, на котором оно может, оставив позади проблемы переходного эволюционного периода, вывести электоральную демократию на качественно новый уровень. Сегодняшние выпускники школы, достигнув восемнадцатилетнего возраста, станут избирателями. Будут ли они к этому готовы? Пойдут ли они голосовать, ясно сознавая свою роль в принятии того или решения? Как школа может содействовать формированию правовой культуры подрастающего поколения? Таким образом, целями настоящего курса являются- познакомить учащихся с различными точками зрения на те или иные проблемы курса, дать представление о современных взглядах в рассматриваемой сфере.

Содействие воспитанию гражданина, способного самостоятельно разбираться в политической жизни общества, формирование правовой, избирательной культуры школьников. Изучение курса способствует социализации школьников в условиях современной политической ситуации российского общества. Данный курс рассчитан на учащихся 10-11 классов, изучивших в основной школе «Правоведение», «Граждановедение» и знакомых с основными понятиями обществоведческих курсов. Программа рассчитана на 16 ч.

Методические комментарий

Курс «Избирательное право» рассчитан на 16 часа, что несколько ограничивает его образовательные возможности, поэтому важно разумно разместить его в учебном плане. Данный курс является с углублённой направленностью и его изучение предполагает рекомендательный характер, для учащихся ориентирующихся на углублённое изучение предметов историко-правового профиля, наряду с другими профильно- ориентированными курсами по другим дисциплинам для учащихся ориентирующихся на них, поэтому в связи с большим объёмом учебной нагрузки на учащихся 10-11 классов и их дифференциацией по профилям целесообразно его факультативное изучение. Содержание курса позволяет широко использовать при его изучении проблемный, частично - поисковый и исследовательский методы обучения права, которым соответствуют повышенный и продвинутый уровни познавательной деятельности учащихся и высокий уровень их познавательной самостоятельности, предполагающей использование в процессе изучение данного курса преобразующей и творческой деятельности учащихся, что формирует познавательный интерес, являющийся стимулом к изучению данного курса. Данные методы обучения позволяют широко использовать работу с письменными источниками актового, повествовательно-описательного характера в форме проведения коллоквиумов, семинаров, диспутов, выполнения докладов, сообщений и рефератов. Основными критериями освоения учащимися программы курса «Избирательное право» являются:

- активное участие учащихся в научно-исследовательской деятельности, в процессе изучения данного курса;

- изучившим данный курс целесообразно рекомендовать сдачи зачёта в виде выполнения научного исследования в форме реферата.

Содержание

Пояснительная записка

Примерное планирование курса

Введение

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации

Развитие избирательного права и избирательного процесса в Российском государстве

Источники избирательного права в Российской Федерации

Избирательные права граждан Российской Федерации

Принципы избирательного права в Российской Федерации

Правовой статус избирателей, кандидатов и избирательных объединений в Российской Федерации

Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации

Назначение выборов

Определение избирательных округов и образование избирательных участков

Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов

Организация голосования на выборах в Российской Федерации

Установление итогов голосования и определение результатов выборов

Финансовое обеспечение выборов в Российской Федерации

Информационное обеспечение выборов в Российской Федерации

Рассмотрение и разрешение избирательных споров и применение мер ответственности за нарушения требований избирательного законодательства (правозащитное обеспечение выборов в Российской Федерации)

Итоговое обобщение

Примерное планирование курса

тема

Форма проведения занятий

Введение (1ч)

лекция

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: теоретические основы (1ч)

Лекция, работа с документами

Развитие избирательного права и избирательного процесса в Российском государстве (1ч)

Лекция, беседа

Источники избирательного права в Российской Федерации (1ч)

Работа с документами

Избирательные права граждан Российской Федерации (1ч)

Практическая работа

Принципы избирательного права в Российской Федерации (1ч)

лекция

Правовой статус избирателей, кандидатов и избирательных объединений в Российской Федерации (1ч)

Семинар, практическая работа

Назначение выборов (1ч)

Лекция, практикум

Определение избирательных округов и образование избирательных участков (1ч)

лекция

Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов(1ч)

семинар

Организация голосования на выборах в Российской Федерации(1ч)

лекция

Установление итогов голосования и определение результатов выборов(1ч)

Практическая работа

Финансовое обеспечение выборов в Российской Федерации(1ч)

беседа

Информационное обеспечение выборов в Российской Федерации(1ч)

Лекция, практическая работа

Рассмотрение и разрешение избирательных споров и применение мер ответственности за нарушения требований избирательного законодательства (правозащитное обеспечение выборов в Российской Федерации) (1ч)

лекция

Итоговое обобщение (1ч)

зачёт

Содержание

Учебного курса «Избирательное право»

Введение(1час).

Цели и задачи курса «Избирательное право», его место в изучении

профильных дисциплин. Методическое обеспечение курса.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: теоретические основы.(1ч)

Выборы как высшее непосредственное выражение власти народа. Понятие, виды и значение выборов в Российской Федерации. Избирательное право как элемент системы конституционного права : понятие и предмет. Нормы и институты избирательного права. Избирательные правоотношения и их субъекты. Понятие и структура избирательного процесса в Российской Федерации.

Развитие избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерацией-(1ч)

Общая характеристика выборов и избирательного права в дореволюционной России. Общая характеристика выборов и избирательного права в РСФСР и СССР. Развитие избирательного права и избирательного процесса в постсоветской России.

Источники избирательного права в Российской Федерации-(1ч)

Понятие и виды источников избирательного права в Российской Федерации. Конституция РФ как источник избирательного права. Международные договоры. Понятие международных избирательных стандартов. Избирательное законодательство в Российской Федерации: понятие и система. Соотношение законов о выборах со смежным законодательством. Подзаконные акты как источники избирательного права. Перспективы развития системы источников избирательного права в Российской Федерации.

Избирательные права граждан Российской Федерации-(1ч)

Понятие и классификация избирательных прав граждан РФ. Избирательные права в системе прав человека. Понятие и значение гарантий избирательных прав. Право избирать: законодательное закрепление и гарантии реализации. Право быть избранным: законодательное закрепление и гарантии реализации. Иные избирательная права граждан Российской Федерации: законодательное закрепление и гарантии реализации. Избирательная правосубъектность. Электоральное правосознание, электорально-правовая культура и проблема абсентеизма.

Принципы избирательного права в Российской Федерации(1ч)

Понятие и классификация принципов избирательного права в Российской Федерации.

Субъективные принципы: принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права и тайного голосования. Базовые объективные (нормативно-организационные) принципы: принципы свободных выборов, обязательности выборов, периодичности выборов, альтернативности выборов, подлинности и нефальсифицированности выборов. Функциональные объективные (нормативно-организационные) принципы: принципы независимости избирательных комиссий, равенства кандидатов, недопустимости иностранного влияния на избирательный процесс, финансовой дисциплины, полноты информационного обеспечения выборов.

Правовой статус избирателей, кандидатов и избирательных объединений в российской Федерации.

Правовой статус избирателей в Российской Федерации. Государственная система регистрации (учёта) избирателей. Списки избирателей. Правовой статус кандидатов в российской Федерации. Правовой статус избирательных объединений. Доверенные лица, уполномоченные представители и наблюдатели в избирательном процессе. Избирательный штаб кандидата, политической партии.

Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации (1ч )

Понятие, система и организация деятельности избирательных комиссий. Правовой статус Центральной избирательной комиссии, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Правовой статус территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований. Правовой статус окружных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы».

Назначение выборов (1ч)

Назначение выборов: понятие и значение. Сроки и порядок назначения выборов. Правовые гарантии назначения выборов.

Определение избирательных округов и образование избирательных участков(1ч)

Порядок определения избирательных округов. Порядок образования избирательных участков.

Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов-(1ч)

Порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов. Регистрация кандидатов, списков кандидатов избирательными комиссиями: порядок, значение.

Организация голосования на выборах в Российской Федерации -(1ч)

Правовые требования к избирательному бюллетеню. Правовые требования к помещению для голосования. Порядок досрочного голосования и голосования вне помещения для голосования. Порядок голосования избирателей в день голосования в помещении для голосования.

Установление итогов голосования и определение результатов выборов - (1ч )

Порядок подсчёта голосов избирателей участковой избирательной комиссией. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных образований, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Порядок определения результатов выборов. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов. Повторное голосование, повторные выборы, дополнительные выборы.

Финансовое обеспечение выборов в Российской Федерации-(1ч)

Понятие, структура и значение финансового обеспечения выборов. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Финансирование кандидатами, избирательными объединениями своих избирательных кампаний. Понятие, виды, порядок создания избирательных фондов. Специальные избирательные счета. Порядок расходования средств избирательных фондов. Финансовые отчёты кандидатов, избирательных объединений. Контроль финансового обеспечения избирательного процесса.

Информационное обеспечение выборов в Российской Федерации-(1ч)

Понятие, структура и значение информационного обеспечения выборов. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, участвующие в информационном обеспечении выборов. Информирование избирателей: понятие, принципы и субъекты. Предвыборная агитация: понятие, признаки, субъекты и методы. Агитационный период. Правовое регулирование проведения предвыборной агитации через средства массовой информации. Правовое регулирование проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий, выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов иными не запрещёнными законом методами. Ограничения при проведении предвыборной агитации.

Рассмотрение и разрешение избирательных споров и применение мер ответственности за нарушения требований избирательного законодательства (правозащитное обеспечение выборов в Российской Федерации)-(1ч)

Понятие и виды юридической ответственности за нарушения требований избирательного законодательства. Конституционно-правовая ответственность за нарушения требований избирательного законодательства. Уголовная ответственность за нарушения требований избирательного законодательства. Административная ответственность за нарушения требований избирательного законодательства. Гражданско-правовая ответственность в сфере избирательного процесса. Избирательные споры: понятие, виды. Рассмотрение и разрешение избирательных споров в судебном и внесудебном порядке.

Итоговое обобщение-1ч

Литература

Основные нормативные акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации « Выборы»».

Рекомендуемая литература

Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. 2-е изд. М., 2007.

Головин А. Г. Избирательное право России 2-е изд. М., 2009.

Выдрин И. В. Избирательное право Российской Федерации. 2-е изд. М.: Норма, 2006

Никитин А. Ф. Избирательное право. Избирательный процесс.-М.,1996.

Мушинский В. О. Основы правоведения.-М., 1992.