Словарь по избирательному праву.

Конкурс учебно-методических материалов по вопросам

избирательного права и процесса.

Словарь терминологии по избирательному праву и

избирательному процессу.

(учебно-методический материал для семинарских занятий в 9-11 классах)

Подготовила: Герасимова Галина Алексеевна,

учитель истории и обществознания

МОУ «Садовская школа № 2»

с. Садовое, 2015 г.

Пояснительная записка.

Сегодня в мире трудно найти страну, где не проводились бы выборы. Выборы в органы политической власти в современном обществе представляют собой крупное социально- политическое мероприятие, основная цель которого - воспроизводство политической элиты, легитимное воссоздание общественного представительства в системе государственного руководства и управления.

Вопросы избирательного права и избирательного процесса изучаются в курсе обществознания, правоведения в школе. Традиционное изучение вопросов участия в политическом процессе претерпело значительные изменения. Разнообразность ответов на ключевые вопросы для молодого человека, начинающего самостоятельно осваивать окружающий мир, - несомненно, достижение современной российской школы.

Исходя из целей данного учебно-методического материала «Словарь терминологии по избирательному праву и избирательному процессу»:

1. Разграничить в алфавитном порядке терминологию по теме «Избирательное право и избирательный процесс».

2. Использовать данное методическое пособие для подготовки семинарских занятий в 9-11 классах.

ученик должен четко себе представлять:

1. Что такое избирательное право, на какие виды оно подразделяется;

2. Какие существуют принципы избирательной системы;

3. Определить функции выборов;

4. Определить типы выборов;

5. Какие существуют избирательные системы;

6. Особенности избирательной системы в России и других странах мира.

Учебно-методический материал «Словарь терминологии по избирательному праву и избирательному процессу» ориентирован на систематизацию и углубление имеющихся у учеников знаний об основных процессах и явлениях участия граждан в политической жизни, получение ими целостных представлений об избирательном процессе России и других стран мира.

Поэтому важнейшими задачами методического материала являются формирование у учащихся гражданской позиции, воспитание толерантности, умения применять полученные знания в практической жизни. Государственная власть обретает свои лучшие качества только тогда, когда видит пред собой не разрозненное население, а сообщество граждан, хорошо понимающих и умело отстаивающих свои права и интересы.

Определенной новизной предлагаемого методического материала является собранная терминология по заданной теме. Но и для учащихся есть возможность пополнить Словарь новыми понятиями, использованными ими при подготовке к семинарскому занятию или уроку. Что, несомненно, будет актуальным, это возможность для самих учеников использовать не только предложенный материал, но и иметь возможность для творческого поиска, чтобы дополнить его.

Словарь терминологии по избирательному праву и

избирательному процессу.

А.

Агитация - комплекс коммуникативных действий, направленных на жителей определенной территории.

Агитационные материалы - содержат признаки предвыборной агитации, предназначенной для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

Активное избирательное право - право избирать представителей в законодательные органы государственной власти, местного самоуправления.

Альтернативные выборы - избрание должностного лица в выборный орган из двух или большего числа конкурирующих между собой кандидатов на должность.

Б.

Бесспорные выборы - существуют в ряде зарубежных стран, порядок проведения выборов, при котором автоматически избранным считается каждый единственный кандидат, зарегистрированный на выборную должность.

В.

Виды предвыборной агитации - по законодательству РФ - публичные дебаты, дискуссии, «круглые столы», пресс- конференции, выступления, политическая реклама, показ телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных не запрещенных законом формах.

Возрастной ценз - в конституционном праве - возраст, по достижении которого можно участвовать в выборах, референдумах или занимать определенную должность.

Вотум - мнение или постановление, выраженное или принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения.

Вотум доверия - выраженное (нижней) палатой парламента одобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министерства.

Вотум недоверия - выраженное (нижней) палатой парламента неодобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министерства.

Всеобщее избирательное право - конституционный принцип избирательной системы, означающий представление: активного избирательного права всех совершеннолетним гражданам страны, исключая недееспособных и лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избираемое населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава.

Выборщик - лицо, имеющее право голосовать на второй и последующих ступенях при многоступенчатых выборах.

Выдвижение кандидатов - стадия избирательного процесса, осуществляющаяся следующими способами:

- выдвижение избирателями

- самовыдвижение

- самовыдвижение с поддержкой избирателей

Г.

Географический критерий нарезки избирательных округов - требование компактности территории избирательных округов и их территориальную целостность.

Голосование - процедура выборов.

Д.

Депутат - в РФ - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Джерримендеринг - в США - практика, образования избирательных округов с целью концентрации избирателей оппозиционной партии в одном или нескольких округах и получения перевеса в других округах.

Документы строгой отчетности в избирательной документации -

- избирательные бюллетени;
- открепительные удостоверения;
- отрывные талоны открепительных удостоверений;
- списки избирателей;
- протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и

приложенные к ним материалы;
- сводные таблицы и финансовые отчеты избирательных комиссий;
- итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов.

Дополнительные выборы - выборы нового депутата, проводимые вместо выбывшего депутата в случае досрочного сложения им полномочий.

Дебаты - формальный метод ведения споров.

З.

Заградительный пункт - правило избирательного закона, согласно которому, партии, собравшие на выборах по пропорциональной системе менее определенного процента от числа поданных голосов, отстраняются от участия в распределении депутатских мест, а голоса, поданные за эти партии, не учитываются при вычислении избирательной квоты.

Зарегистрированный кандидат - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата на выборную должность.

И.

Избирательная власть - одна из независимых и самостоятельных публичных властей в государстве.

Избирательная география - практика установления границ избирательных округов, грубо нарушающая принцип равного представительства.

Избирательная кампания - система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами, с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах. Агитация в ходе избирательной кампании проводится в форме собраний и митингов, опубликованных статей в газетах, расклейки предвыборных афиш и плакатов, выступлений по радио и телевидению.

Избирательная квота - наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. Может определяться как для каждого избирательного округа, так и для страны в целом.

Избирательная комиссия - специальный коллегиальный орган, образуемый для проведения выборов в состав государственных органов, избираемых непосредственно гражданами на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и местного самоуправления.

Избирательная система - упорядоченная совокупность норм, правил и приемов, определяющих пути, формы и методы образования представительных и иных (напр., президентов, судей, присяжных) выборных органов государственной власти.

Избирательное движение - временное объединение граждан политического характера, основной задачей которого является обеспечение победы максимального числа своих кандидатов.

Избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.

Избирательное право - 1) система правовых норм, регулирующих избирательную систему, т.е. порядок формирования выборных государственных органов. И.п. является одним из институтов конституционного права; 2) право гражданина избирать и быть избранным в государственные органы (различаются активное и пассивное).

Избирательные округа - территориальные единицы, от которых избираются члены выборных представительных органов. В зависимости от того, сколько депутатов избирается в каждом избирательном округе, различаются одномандатные (униноминальные) и многомандатные (полиноминальные) избирательные округи. Могут быть общегосударственными (при пропорциональной избирательной системе, при выборах главы государства) и региональными (всегда при мажоритарной и иногда при пропорциональной избирательной системе).

Избирательные органы - в конституционном праве органы, обеспечивающие практическую подготовку и проведение выборов. В различных государствах избирательные органы могут быть как специальные избирательные комиссии, так и уже существующие государственные органы - муниципалитеты, суды, органы внутренних дел. В РФ систему избирательных органов составляют Центральная избирательная комиссия РФ, окружные и участковые избирательные комиссии.

Избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях.

Избирательный блок - соединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах.

Избирательный бюллетень - избирательный документ для тайного голосования утвержденной формы. Различаются официальный (напечатанный государством) и неофициальный.

Избирательный вотум - результаты избирательной кампании по выборам парламента, президента, муниципалитетов и т.д.

Избирательный залог - денежная сумма, которую кандидат в депутаты обязан внести государству при своей регистрации и которая ему не возвращается, если в итоге выборов он соберет менее определенной доли поданных по округу голосов.

Избирательный кодекс - специальный законодательный акт, содержащий в систематизированном виде все основные нормы избирательного права.

Избирательный участок - часть территории административно-территориальной единицы (города, района, сельсовета и др.), на которой организуется голосование на выборах.

Имущественный ценз - требование избирательного закона, согласно которому избирательное право (активное или пассивное) предоставляется только гражданам, владеющим имуществом определенной стоимости или вносящим налоги не ниже определенной суммы.

Интервью - беседа, проводимая по заранее намеченному плану.

К.

Кандидат - российском избирательном праве - кандидат на должность Президента РФ, главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта РФ, К. в депутаты Государственной Думы, органов государственной власти субъекта РФ или в выборный орган местного самоуправления.

Кассация выборов - признание итогов выборов.

Квалифицированное большинство - 2/3 или 3/4 голосов присутствующих на заседаниях съездов, собраниях, сессиях парламента, устанавливаемое для принятия правомочных решений по наиболее важным вопросам.

Кворум - необходимое число присутствующих для признания собрания полномочным.

Конституционные критерии нарезки округов: - равенство округов по численности населения;
- равенство возможностей быть представленным на выборах;
- недопущение нарезки с целью дискриминации отдельных групп населения.

Конструктивный вотум недоверия - особая форма вотума недоверия главе правительства, выражающаяся в избрании ему преемника большинством голосов от числа членов парламента или той его палаты, перед которой ответственно правительство. Предусмотрен конституциями ФРГ, Словении, Папуа-Новой Гвинеи и некоторых других стран. Позволяет избегать частых правительственных кризисов.

Косвенные выборы - система, при которой избиратели не участвуют непосредственно в выборах делегата представительного органа или главы государства, а избирают представителей для дальнейшего голосования, например выборщиков в США для избрания президента.

Косвенный вотум - порядок определения результатов голосования при пропорциональной системе выборов, состоящий в том, что голоса, поданные за определенного кандидата и превышающие избирательную квоту, причисляются другому кандидату из того же партийного списка.

Кумулятивный вотум - порядок голосования в , при котором имеет столько голосов, сколько следует избрать кандидатов или меньше и распределяет свои голоса как ему угодно. В том числе он имеет объединять часть или все имеющиеся у него голоса и отдавать их за одного из кандидатов.

М.

Мажоритарная избирательная система - система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательным округам, где они голосовали.

Мандатная система голосования - система голосования, при которой делегат может иметь несколько голосов соответственно численности предлагаемой им организации.

Международный наблюдатель - представитель государства или международной организации, направляемы для участия в работе международных конференций, организаций, выборов.

Метод Д´Ондта - метод распределения мандатов на выборах по системе пропорционального представительства; изобретен бельгийским математиком Д0ндтом (Victor D Hondt). Дает те же результаты, что и метод наибольшей средней. В соответствии с этим методом число голосов, полученных каждым партийным списком в избирательном округе, делят последовательно на 1,2,3,4 и т.д. до цифры, соответствующей числу списков. Затем полученные частные распределяют в порядке убывания. Частное, порядковый номер которого соответствует числу замещаемых мандатов, является общим делителем. Каждый список получает столько мест, сколько раз общий делитель укладывается в полученном этим списком числе голосов. Применяется в Болгарии, Эстонии, Латвии, Польше, Румынии и ряде других стран.

Метод Друпа - метод распространения мандатов при пропорциональной избирательной системе, заключается в том, что при определении избранного частного по методу Т. Хэра к знаменателю прибавляются цифры 1, 2, 3, 4 до тех пор, пока не получится частное, позволяющее распределить все мандаты.

Метод Империали - метод распределения мандатов, применяющийся в Италии на выборах (по пропорциональной системе) Палаты представителей парламента. Согласно этому методу сначала места распределяются по избирательным округам путем деления численности жителей республики по последней переписи на 630 (число депутатов палаты), а затем - в каждом округе. Для распределения производится подсчет: число поданных голосов в округе делится на число выделенных этому округу мест, увеличенное на два, чтобы получить . Партийный список получает столько мест, сколько раз в нем содержится найденное избирательное частное (полная пропорциональная система).

Метод Т. Хэра - способ определения избирательной квоты путем деления общего числа проголосовавших в данном округе на количество депутатских мест, подлежащих замещению по данному округу.

Метод наибольшего остатка - при пропорциональной избирательной системе - способ распределения голосов, оставшихся после первого распределения на основе избирательной квоты, в соответствии с которыми нераспределенные места передаются партиям.

Метод наибольшей средней - при пропорциональной избирательной системе - способ последовательного распределения голосов, при котором нераспределенные места последовательно передаются тому из списков, который имеет наибольшую среднюю.

Многостепенные выборы - избирательная система, при которой депутаты представительного органа избираются нижестоящими выборными органами или избирательными коллегиями.

Моральный ценз - в некоторых странах - требование избирательного закона, согласно которому для обладания активным и/или пассивным избирательным правом необходимо иметь высокие моральные качества или «вести достойный образ жизни».

Н.

Наблюдатель - назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом либо непосредственно избирателями лицо, уполномоченное осуществлять наблюдение за деятельностью избирательной комиссии.

Наказы избирателей - поручения избирателей своим депутатам в представительном органе, одобренные в установленном порядке.

Национальный избирательный округ - вид избирательных округов, образованных не по территориальному, а по национально- этническому принципу.

О.

Образовательный ценз - требование избирательного закона, в соответствии с которым избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые имеют определенный уровень образования (зафиксировано соответствующим документом).

Обязательный вотум - существующий порядок в ряде государств, по которому все дееспособные граждане обязаны принимать участие в голосовании на выборах.

П.

Пропорциональная избирательная система - способ определения результатов выборов и распределения депутатских мест, основанный на принципе пропорциональности между числом поданных за партию голосов и полученных ею мандатов.

Пропорциональная система представительства - избирательном праве порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов в представительский орган, производится в соответствии с количеством полученных ими голосов. При пропорциональной системе партии создаются большие избирательные округа, в которых каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подаёт голос за список соответствующей партии. Для определения результатов голосования устанавливается т. н. избирательный метр (или квота), т. е. минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского мандата. Распределение мандатов внутри списка партии осуществляется, как правило, в соответствии с тем порядком, в котором кандидаты расположены в списке (т. н. связанные списки).

Панаширование - перенос избирателями кандидатур из одного партийного списка в другой, то сеть фактическое голосование за кандидатов из различных партий.

Партийный ценз - требование избирательного закона, согласно которому для обладания пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к одной из политических партий.

Пассивное избирательное право - быть избранными в различные органы власти.

Перебаллотировка - повторная подача голосов. Производится в тех случаях, когда кандидаты не собрали необходимого числа голосов.

Персональный маркетинг - один из наиболее сложных видов специального маркетинга, объектами которого выступают претенденты на рабочие места, кандидаты на должности ( в т.ч. выборные).

Плюральный вотум - в государственном праве представление одному избирателю права голосовать несколько раз.

Повышенный ценз гражданства - требование избирательного закона, согласно которому для обладания избирательными правами требуется состоять в гражданстве данного государства в течение определенного срока или быть гражданином по рождению.

Политический абсентеизм - сознательное неучастие в выборах.

Праймериз - первичные выборы, на которых избиратели кандидатуры, выдвинутые партийными списками.

Правило наибольшей избирательной цифры - правило распределения депутатских мест при пропорциональной избирательной системе, согласно которому по одному месту из числа оставшихся незанятыми на основе избирательной квоты получают те партии, за которые подано наибольшее число голосов по данному округу.

Пресс - конференция - собрание представителей органов печати, радио, телевидения, проводимое официальными лицами с целью информирования журналистов по актуальным общественно- политическим вопросам.

Р.

Равное избирательное право - принцип избирательного права, согласно которому все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

Равное представительство - принцип избирательной системы, в соответствии с которым каждый депутат одного и того же представительного орган власти должен избираться от примерно равного количества избирателей.

Расовый ценз - требование избирательного закона, согласно которому избирательное право предоставляется только гражданам определенной расы.

Регистрация избирателей - удостоверение права участвовать в выборах, проводимое должностным лицом.

Референдум - институт непосредственной демократии; голосование избирателей по определенному вопросу государственной или общественной жизни (общенациональный и местный; конституционный и законодательный).

С.

Система единого передаваемого голоса - разновидность пропорциональной избирательной системы, при которой избиратель имеет один голос, который он отдает какому- либо кандидату (в Австралии на выборах в Сенат, в Ирландии, на Мальте).

Служебный ценз (профессиональный) - положение избирательного закона, ограничивающее избирательное право граждан по признаку занимаемой ими должности.

Смешанная избирательная система - избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной.

Соединение списков - особая форма блокирования партий на выборах; правило избирательной системы, согласно которому в случае, когда блокирующие партии заявляют о соединении ими списков кандидатов, голоса, поданные за списки этих партий рассматриваются как поданные за их общий список.

Список кандидатов - единый список, выдвинутый избирательным объединением (блоком) по выборам в законодательный орган государственной власти или выборный орган местного самоуправления.

Т.

Тайное голосование - вид голосования, при котором исключен контроль за волеизъявлением голосующего.

Тур голосования - этап выборов, охватывающий подачу голоса избирателями и определение итогов голосования.

Ф.

Фактический избирательный корпус - совокупность реально голосующих граждан.

Формы электорального поведения - протестное голосование;

- голосование против всех;

- конформистское голосование за партию или лидера,

которого поддерживает большинство избирателей.

Ц.

ЦИК РФ - центральная избирательная комиссия, главный избирательный орган РФ, возглавляющий систему окружных и участковых избирательных комиссий.

Ценз гражданства - требование избирательного закона, согласно которому избиратели или кандидат на выборную государственную должность должен обладать гражданством данного государства.

Ценз грамотности - разновидность образовательного ценза; требование избирательного закона, согласно которому избиратель или кандидат на выборную государственную должность должен уметь читать и писать на официальном языке.

Ценз национальности - требование избирательного закона, согласно которому для обладания активным и/или пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к определенной национальности. При этом национальность не отождествляется с гражданством.

Ценз оседлости - требование избирательного закона, согласно которому получение гражданами активного и/или пассивного избирательного права обусловлено определенным сроком проживания в данной местности или стране к моменту проведения выборов.

Ценз пола - законодательное ограничение активного и/или пассивного избирательного права по признаку пола (женщинам).

Э.

Эвентуальный вотум - см. косвенный вотум

Электоральная юстиция - в ряде стран специальные судебные органы, предназначенные для рассмотрения и разрешения споров, связанных с избирательными кампаниями и выборами в государственные органы.

Электоральное поведение - совокупность действий и поступков граждан, связанных с осуществлением местных или общенациональных выборов в органы власти, а также их участием в референдумах.

Электорат - избиратели.

Ю.

Юридический избирательный корпус - совокупность граждан, обладающих правом голоса (активным избирательным правом) в соответствии с законом.

Я.

Языковой ценз - требование избирательного закона, согласно которому для обладания избирательными правами необходимо владеть официальным государственным языком.

Библиография.

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., Норма , 2004.

2. Куликов Л.М. основы социологии и политологии. Москва, 2003.

3. Никитин А.Ф. Правоведение. 10-11 кл. Москва, 2006.

4. Обществознание для абитуриентов. Под ред. В.Н. Князева. Москва, 2003.

5. Обществознание. Глобальный мир в XXI веке. Под ред. Л.в. Полякова. Москва, 2007.

6. Обществознание. Под ред. Л.Н. Боголюбова. 8-9 кл. Москва, 2007.

7. Обществознание. Под ред. Л.Н. Боголюбова. 10-11 кл. Москва, 2008.

8. Пронькин В., Гутников А. Живое право. Занимательная энциклопедия практического права. Санкт- Петербург, 2000.

9. Словари и энциклопедии на Академике. // http://dic.academic.ru

10. Тавадов Г.Т. Политология. Москва, 2000.