Урок и презентация по праву для 11 класса на тему 'Понятие и источники административного права'

Предмет: ПРАВО

Класс: 11

Тема урока: ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Цели и задачи урока:

- сформировать у учащихся представление об административном праве и его источниках;

- пояснить, что такое административные правонарушения, административная ответственность;

- выработать у учащихся навыки в решении практических заданий.

Основные понятия:

- административное право;

- административное правонарушение;

- административная ответственность;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Средства обучения: учебник для 10-11 классов, Никитин А.Ф. ПРАВОВЕДЕНИЕ, Просвещение,2008;

персональный компьютер, мультимедийный проектор; извлечения из КоАП РФ.

Домашнее задание: §40, 41, ответить на вопросы, выполнить задания

Структура урока

Деятельность учителя

Деятельность учащихся

1. Организация начала урока.

2. Сообщение темы, цели урока, мотивация учебной деятельности школьников.

3. Восприятие и первичное осознание нового учебного материала, осмысление связей и отношений в объектах изучения.

4. Обобщение и систематизация знаний и умений.

5. Подведение итогов и результатов урока.

6. Задание на дом

Учитель сообщает тему, цель урока, мотивирует учебную деятельность, обосновывает значение изучаемой темы.

Учитель излагает новый материал использует при этом различные сочетания словесного, наглядного методов.

3.1. Понятие административного права.

Административное право регулирует отношения, возникающие в процессе государственного управления, осуществляемого в процессе функционирования органов исполнительной власти.

Предмет административного права - система общественных отношений регулируемых административно-правовыми нормами.

Предмет административного права включает:

1. Общественные отношения, возникающие в процессе государственного управления на всех его иерархических уровнях;

2. Внутриорганизационные отношения всех государственных органов;

3. Функционирование общегосударственного контроля;

4. Деятельность судебных органов по рассмотрению административных правонарушений;

5. Общественные отношения возникающие в деятельности общественных объединений, которым государство передало некоторые свои функции (народные дружинники).

Особенности метода административного права:

1. Иерархичность (выполнение распоряжений вышестоящих органов нижестоящими),

2. Неравенство сторон ( одна сторона наделена государственно-властными полномочиями - принимает решения, осуществляет контроль, принуждает к исполнению. Вторая сторона не может отказаться от исполнения и лишь вправе обжаловать его в компетентный государственный орган.)

3. Состояние подчиненности воли одной стороны по отношению к воле другой. (как добровольно, так и принудительно),

4. Одностороннее властвование (Инспектор ГИБДД налагает штраф самостоятельно),

5. Юридическое неравенство сторон(милиционер и нарушитель), но в то же время равенство перед законом.

6. Обязательность выполнения установленных законом правил, норм, стандартов, требований, запретов и иных предписаний

( общеобязательные - правила поведения в общественных местах или специальные - водители, военные и т.д.)

Вопрос: Что такое административное право?

3.2. Субъекты административных правоотношений.

Субъект административного права - участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей.

Физические лица: гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства.

Юридические лица: государственные (органы исполнительной власти),

Негосударственные.

Основные виды субъектов:

- граждане;

- органы исполнительной власти.

Элементы административно-правового статуса граждан:

1. правовой статус личности

- определяется Конституцией РФ как единство прав, свобод и обязанностей,

- ограничение прав и свобод только по Конституции в целях защиты основ конституционного строя, жизни, здоровья нравственности и т.д.

2. статус гражданина РФ

- участие в общественной и государственной политической жизни,

- экономические права граждан РФ,

- личные права граждан РФ.

3. социальный статус личности

- отнесение личности к той или иной социальной группе

4. особый статус личности

-права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию (охотники-любители, водители-любители и т.д.)

Иностранцы и лица без гражданства

имеют изъятия из прав:

-не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти,

-не несут воинской повинности,

-не могут занимать служебные должности,

-не могут приобретать земельные участки,

-не могут заниматься деятельностью связанной с обороной страны,

-к ним применяется такая мера как выдворение из РФ, но несут те же обязанности.

Правовой статус органов исполнительной власти:

- деятельность органов исполнительной власти регулируется в соответствии с Конституцией РФ федеральными законами («О Правительстве Российской Федерации», «О милиции»),

- деятельность исполнительных органов власти субъектов федерации и местных органов власти регулируется соответствующими нормативными актами.

Принцип действия:

- министерства РФ и иные федеральные и местные органы власти действуют на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, в пределах своей компетентности,

- решения подписываются руководителями соответствующих органов или коллегий,

- вышестоящие органы вправе отменять решения органов находящихся к ним в отношениях подчиненности.

Вопрос: Каковы субъекты административных правоотношений?

3.3. Источники административного права.

Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм. К их числу относятся:
1. Конституция РФ, Вместе с тем источниками административного права являются конституции республик, входящих в состав Российской Федерации; уставы (основные законы) краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
2. Законодательные акты Российской Федерации, а также ее субъектов. Наибольшее значение при этом имеют законы Российской Федерации.
3. Нормативные указы Президента РФ (ст. 90 Конституции РФ), а также утверждаемые его указами положения.
Источниками административного права являются и указы высших должностных лиц субъектов РФ.
4. К числу источников административного права относятся также нормативные постановления Правительства РФ (ст. 115 Конституции РФ). Источниками административного права могут быть также нормативные постановления правительств субъектов Федерации.
5. В межотраслевом и отраслевом масштабе в качестве источников административного права служат нормативные акты федеральных министерств, служб и агентств Российской Федерации, а также исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.
6. Источниками административного права являются также нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления в случае наделения этих органов законом необходимыми государственными полномочиями (ст. 132 Конституции РФ).
7. Административно-правовые нормы могут найти свое выражение в межгосударственных соглашениях, которые в таких случаях следует рассматривать в качестве источников административного права.
8. Наконец, источниками административного права внутриорганизационного характера можно назвать нормативные акты руководителей государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений (или акты их коллективных органов).

Итак, источники административного права классифицируют на:

• Межгосударственные соглашения

• Законодательные акты (, )

• Подзаконные акты (указы, акты правительств, ведомств)

• Акты руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений (или акты их коллективных органов)

А также по уровню на:

• Федеральные акты

• Акты субъектов федерации

• Акты местного самоуправления

Вопрос: Что вы знаете об источниках административного права?

3.4. Структура и содержание Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Принят

Государственной Думой

20 декабря 2001 года

Одобрен

Советом Федерации

26 декабря 2001 года

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях

Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность

Глава 3. Административное наказание

Глава 4. Назначение административного наказания

Раздел II. Особенная часть

Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан

Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность

Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования

Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике

Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель

Глава 11. Административные правонарушения на транспорте

Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения

Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации

Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности

Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг

Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)

Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти

Глава 18. Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации

Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления

Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

Глава 21. Административные правонарушения в области воинского учета

Раздел III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Глава 22. Общие положения

Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях

Глава 24. Общие положения

Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности

Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств

Глава 27. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении

Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

Раздел V. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

Глава 31. Общие положения

Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний

Вопрос: Какой правовой акт предусматривает ответственность за административные правонарушения и какова его структура?

3.5. Признаки административных правонарушений.

Понятие административного правонарушения охватывает ряд признаков:

1) деяние, т.е. действие или бездействие,

2) общественно опасное,

3) противоправное, 4) виновное,

5) наказуемое деяние.

Объект правонарушения - общественные отношения, возникающие в области государственного управления и регулируемые нормами административного права.

Каждый проступок имеет видовой, т.е. непосредственный объект (общественная нравственность, честь, достоинство граждан и т.д.)

Объективная сторона состава правонарушения - характеризует проступок как антиобщественный акт, влекущий административную ответственность, выражающийся в

действии и бездействии.

Субъект правонарушения:

-физические и юридические лица

а) общим субъектом признаются вменяемые, достигшие 16-лет-

него возраста граждане РФ,

б)специальным субъектом - должностные лица, родители несовершеннолетних детей, иностранные граждане не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, лица без гражданства)

в) особым субъектом - военнослужащие, работники ОВД

(ряд исключений в наказании - нельзя арест, исправительные

работы и др.)

г) должностные лица - несут ответственность не только за себя,

но и за подчиненных.

Вопрос: Назовите признаки административных правонарушений.

Решение практических задач:

Что из нижеперечисленного представляет собой признаки административного правонарушения?

а) действие или бездействие

б) несоответствие действия обыденным представлениям граждан

в) противоправность действия или бездействия

г) виновность действия или бездействия

д) продолжительность действия

е) степень эстетичности действия

ж) вредные последствия действия или бездействия

з) ответственность за данное действие, предусмотренное законодательством

4.6. Виды административных правонарушений.

Административные правонарушения можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от источника, устанавливающего состав административного правонарушения, можно выделить

-административные правонарушения, установленные КоАП РФ, и

-административные правонарушения, установленные законами субъектов РФ.

В зависимости от объекта административного правонарушения можно выделить:

Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан

Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность

Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования

Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике

Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель

Глава 11. Административные правонарушения на транспорте

Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения

Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации

Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности

Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг

Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)

Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти

Глава 18. Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации

Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления

Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

Глава 21. Административные правонарушения в области воинского учета

Все эти административные правонарушения рассматриваются и по ним принимаются обоснованные решения о конкретном виде административной ответственности физических и юридических лиц по подведомственности, которая определена разделом 3 КоАП РФ.

Вопрос: Какие бывают виды административных правонарушений?

Решение практических задач:

1. Административные правонарушения (проступки): нарушение правил торговли; мелкое хулиганство; контрабанда; злостное не­повиновение работнику милиции; нарушение правил хранения ог­нестрельного оружия.

Какие из них совершены в следующих эпизодах?

Эпизоды

Виды проступков

Гражданин К. выражался нецензурными сло­вами в трамвае. Оказывал сопротивление работ­нику милиции, вызванному пассажирами

Работающая в продовольственном магазине гражданка Л. на просьбу покупательницы еще раз взвесить сыр ответила отказом, обозвав покупа­тельницу «сутягой»

Проходя таможенный контроль в международном аэропорту, гражданин Я. не указал в таможенной декларации несколько изделий из золота

Директор краеведческого музея содержал экспо­наты, относящиеся к периоду Великой Отечест­венной войны (исправные винтовки, пистолеты, миномет и др.) в обычной подсобке; в результате часть «экспонатов» была украдена

2. Когда в автобусе контролер попросил четырнадцатилетнего Д. предъявить билет, тот ответил: «А откуда у меня деньги, ведь я еще не работаю. Таким, как я, можно ездить без билета».

Прав ли Д.? Поясните свое мнение.

3. Гражданин С. очень спешил домой: приехал его лучший друг. Сев в свою машину, он помчался со скоростью 100 км/ч. У первого перекрестка сотрудник ГИБДД жестом приказал ему остановиться, но С. сделал вид, что не заметил этого. Второй перекресток стал для него роковым: на полной скорости он врезался в такси с пассажира­ми. Одного пассажира увезли в реанимацию.

Какие правонарушения совершил гражданин С?

4. Безработные П. и К. выпили в подъезде дома по бутылке вина. Затем оба вышли на улицу, ругались. Кричали и приставали к прохожим.

Подумайте, какой вид правонарушения был совершен.

4.6. Виды административных правонарушений.

Административная ответственность - применение установленных законом административных взысканий за совершение административных правонарушений.

Цель - воспитание нарушителя в духе уважения к закону,

предупреждение правонарушений.

Административная ответственность наступает с 16 лет. Лицо, действовавшее в состоянии крайней необходимости и необходимой обороны, административной

ответственности не подлежит

Виды административных наказаний следующие:

предупреждение;

административный штраф;

возмездное (т. е. с возмещением его стоимости) изъя­тие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

конфискация орудия совершения или предмета адми­нистративного правонарушения;

лишение специального права, предоставленного физи­ческому лицу;

административный арест;

административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без граж­данства;

дисквалификация.

Вопрос: В чём выражается административная ответственность? Какие виды административных наказаний предусмотрены КоАП РФ?

Решение практических задач:

1. Какие виды административных наказаний (административ­ный штраф, административный арест, конфискация определенно­го имущества, лишение специальных прав) могут быть применены за следующие административные проступки:

а) мелкое хулиганство

б) незаконная охота

в) распитие спиртных напитков в общественном месте

г) управление транспортным средством в состоянии опьянения

д) злостное неповиновение работнику милиции

е) неуплата налога в небольшом размере

ж) браконьерство

з) ловля рыбы с помощью запрещенных снастей

2. Отметьте виды административных наказаний:

а) предупреждение

б) административный штраф

в) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения

г) конфискация орудий правонарушения

д) лишение свободы на срок до одного года

е) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права управления транспортными средствами, права охоты и др.)

ж) исправительные работы

з) лишение почетных званий и степеней
и) конфискация имущества

к) административное выдворение за пределы Российской Федера­ции иностранного гражданина или лица без гражданства

л) административный арест

м) дисквалификация

3. В контрольной работе учащийся И. отнес к мерам административного наказания: лишение свободы; административный арест; штраф; увольнение с работы.

Какие ошибки допустил учащийся И.?

4. Г-н Иванов на своем легковом автомобиле ехал с превышением установленного скоростного режима, вследствие чего был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые составили протокол об административном правонарушении.
Иванову было назначено два вида административного на­казания - предупреждение и штраф.

Поясните, правомерны ли действия сотрудников ГИБДД.

5. Олег Петров, родившийся 14 февраля 1990 г., отмечая свой день рождения 14 февраля 2006 г. со своим товари­щем Ивановым, родившимся 25 марта 1989 г., распивали крепкие спиртные напитки в общественном месте, в ре­зультате чего были задержаны сотрудниками милиции и привлечены к административной ответственности. Правомерно ли было привлечение к административной от­ветственности Петрова и Иванова? Свой ответ поясните.

§40, 41, ответить на вопросы, выполнить задания.

Учащиеся внимательно слушают и отвечают на вопросы учителя.

Ответ учащихся

Ответ учащихся

Ответ учащихся

Учащиеся имеют на руках содержание и отдельные статьи КоАП РФ.

Учащиеся, используя практический материал самостоятельно изучают его и отвечают на вопросы учителя.

Ответ учащихся

Учащиеся, используя практический материал самостоятельно изучают его и отвечают на вопросы учителя.

Ответ учащихся

Учащиеся, используя практический материал самостоятельно изучают его и отвечают на вопросы учителя и решают задачи.

Ответ учащихся

Учащиеся, используя практический материал самостоятельно изучают его и отвечают на вопросы учителя и решают задачи.