Беспризорность, как социально-педагогическая проблема

Беспризорность, как социально-педагогическая проблема

Хайрутдинова В.Н.

2015

Содержание

Введение 3

I. Беспризорность как социально-педагогическая проблема 4

1. Беспризорные дети 10

2. История

3. Организация работы с беспризорными детьми 20-е годы 12

4. Анализ причин беспризорности в 1920-е годы 14

5. Анализ действий в первые годы Советской власти 15

6. Масштабы проблемы 16

7. Как и почему становятся беспризорниками 19

8. Социальный портрет беспризорника 20

9. Безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних как одна из причин деформации личности 21

10. Изменение отношения к беспризорным 22

II. Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы

и пути их решения 23

11. Понятие безнадзорности и беспризорности в семье 23

12. Дети пустоты 24

13. Что же собой представляют современные российские

детские дома и интернаты? 26

14. Работа с беспризорными и безнадзорными детьми 27

15. Роль профилактики 30

16. Помощь общественных организаций 32

17. Основные мероприятия деятельности государственных и общественных структур по ликвидации детской беспризорности 33

18. Основные пути решения проблемы 36

19. Примеры из практики 37

Заключение 39

Литература 41

Введение

Актуальность исследования. Ученые и практики встревожены ростом количества безнадзорных детей (по разным статистическим данным количество безнадзорных детей в Российской Федерации от 2 до 5 млн.), распространением психических и иных форм отклоняющегося поведения и развития. Контингент безнадзорных детей складывается из тех, кто лишен необходимого присмотра, должного внимания, заботы со стороны семьи, либо детей, имеющих определенные отклонения, побуждающие их к бродяжничеству.

Значительную часть безнадзорных детей составляют подростки, отличающиеся девиантным поведением, употреблением алкоголя, наркотиков, совершающие правонарушения. Безнадзорность подростков является первым шагом к беспризорности, нарушению нормального процесса их социализации. Подростковая безнадзорность стала одной из серьезных социально-педагогических проблем семьи и общества.

Анализ причин роста безнадзорности среди детей и подростков свидетельствует о том, что ее истоки лежат, прежде всего, в семье:

• безнравственная обстановка в семье: пьянство, ссоры, драки;

• длительное невнимание родителей интересам и проблемам своего взрослеющего ребенка;

• приобщение подростка родителями к спиртным напиткам, наркотикам и др.,

а также в организации и проведении профилактической деятельности социальных учреждений и служб по месту жительства.

Учитывая важность профилактической деятельности, специалисты разных областей знаний затрагивают ее различные стороны. В научных исследованиях созданы предпосылки для комплексного изучения данной проблемы:

• анализ общих подходов к реабилитации безнадзорных детей и подростков; профилактика предотвращения роста числа безнадзорных детей и подростков и ранняя диагностика причин этого явления;

• взаимосвязь медицинских, психологических и педагогических аспектов в процессе работы с безнадзорными детьми;

• профессиональное самоопределение как средство помощи и поддержки безнадзорных детей и подростков;

• взаимная дополняемость ролей различных социальных партнеров в работе с семьей и безнадзорными детьми и подростками

Безнадзорность и беспризорность в семье современным российским обществом оцениваются как факторы, создающие общенациональную (общегосударственную) угрозу.

По различным данным, на сегодняшний день беспризорных детей, не имеющих постоянного места жительства, находящихся вне рамок государственного и семейного попечительства в России значительно больше, чем было в послереволюционный и послевоенный периоды.

По данным социологов, в стране насчитывалось 422 тыс. неблагополучных семей, в которых проживало 770 тыс. детей и подростков. Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации было оглашено, что половина российских детей живет в семьях, оказавшихся за чертой бедности и имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, за не обеспечение нормальных условий жизни своим детям 36 тыс. родителей лишены родительских прав. Сотрудниками органов внутренних дел задержано 120 тыс. детей, а сколько ушли в беспризорники - никто не знает, так как до сих пор в стране отсутствует единый банк данных о количестве безнадзорных и беспризорных детей.

I.Беспризорность, как социально-педагогическая проблема

1. Беспризорные дети

Детская беспризорность - социокультурный феномен, возникающий, как правило, во время острых социальных, экономических и политических кризисов:

• международных военных конфликтов,

• гражданских войн,

• голода,

• природных бедствий и т.п.

В современном мире к беспризорности все чаще приводят экономические кризисы, бедность, конфликты в семье и жестокое обращение с детьми. В результате всех этих причин дети - вынужденно или добровольно - оказываются на улице.

Явление детской беспризорности однозначно свидетельствует о кризисном состоянии общества на всех уровнях - от семьи до государственных институтов. Специалисты считают беспризорность особой социальной болезнью, связанной с маргинализацией взрослых и детей, не вписывающихся в стандарты и нормы, по которым живет большинство общества. Опасность этой болезни в том, что находясь долгое время на улице, будучи предоставленными сами себе и выживая за счет средств, полученных, как правило, незаконным путем, беспризорные дети формируют особую субкультуру, жизненную философию и набор ценностей, противоречащих цивилизованным нормам жизни.

Предоставленные семейным законодателям права обретают смысл не для всех детей. К числу тех, кто начисто игнорирует эти права, относятся так называемые беспризорные дети, которые живут по неписаным законам, сообразно своим понятиям, изолированно от общества. Их еще называют "детьми улицы".

Подобного рода социальное явление, каковым считают детскую беспризорность, было известно еще в средние века, когда повсюду разгуливали банды подростков, оставивших семью, промышлявших, в основном, грабежами. В скупом перечне исторических примеров существования беспризорных детей одно из первых мест принадлежит России, где в первые годы становления государства новой формации шайки беспризорных детей считались привычным зрелищем. На то были объективные причины (гражданская война, голод, разруха и т.п.), которые достигли своего пика в 20-е гг. XX в. Позднее волна беспризорности, казалось бы, начала спадать. Но совсем она не исчезла, так как ее подпитывали иные источники (массовые репрессии родителей, жесточайшая государственная карательная политика, государственная идеология, направленная на исчезновение семьи). Постепенно беспризорность как бы ушла в тень. Но детские приемники, созданные в системе МВД, продолжали пополняться теми, кто не просто "путешествовал", а забыл о собственном доме, жил, где придется, добывал средства к жизни нищенством, воровством, проституцией. Улица стала их домом, постоянным прибежищем. Вместе с тем все более употребительным стал термин "детская безнадзорность", тогда как беспризорность имеет иные признаки.

Безнадзорность относится к понятиям педагогического характера. Это есть отсутствие надзора со стороны родителей или лиц, их заменяющих. Если речь идет о воспитаннике детского учреждения, то со стороны педагогов, воспитателей. В семье детская безнадзорность может объясняться как объективными причинами (занятость родителей на работе), так и обстоятельствами субъективного свойства (болезнь родителей, алкоголизм матери - отца, применение к ребенку антипедагогических мер воспитания). И то, и другое способно выбросить несовершеннолетнего из дома на улицу, порвать полностью его связь с родным домом. Безнадзорность подпитывается и низким уровнем материальной обеспеченности семьи, заставляющей искать дополнительную работу, и стремление родителей к обогащению. Словом, обстоятельствами, когда семейное воспитание детей как таковое исчезает из поля зрения родителей. Количество детей, попавших в категорию безнадзорных, не поддается исчислению. Однако налицо опасное явление, способное трансформироваться в еще более гибельное - детскую беспризорность. Конечно, на улицу уходят далеко не все, за кем не осуществляется должный надзор. Практика показывает, что среди тех, кто становится беспризорниками, главным образом дети:

• потерявшие семью и родителей из-за их смерти, лишения родительских прав;

• отвергнутые родителями, которые не проявляют любви к своим детям, заменяют свою к ним привязанность другими ценностями;

• являющиеся объектами семейного насилия, жестокости со стороны родителей (лиц, их заменяющих);

• беглецы из детского интернатного учреждения;

• имеющие патологию развития в форме влечения к бродяжничеству.

Если количество безнадзорных детей не поддается исчислению, то число детей-беспризорников определяется хотя бы в общих чертах и в большом числовом диапазоне: от 2 до 4 млн. Таким образом, более массовое явление - детская безнадзорность нередко порождает малочисленную, но крайне опасную со всех точек зрения массу детей-беспризорников.

Еще в 1920-е гг., когда шел процесс становления советского государства, П. И. Люблинский, исследуя беспризорность, отметил, что она подобна длительному недугу, проходит через несколько стадий или фаз своего развития. Начальную фазу этой социальной болезни как раз и составляет безнадзорность, а окончательной, уже крайне запущенной, находящейся па грани необратимости, будет беспризорность как таковая.

По информации Детского фонда ООН во второй половине 80-х гг. XX в. общее число детей, объединенных "братством улицы", по самым скромным подсчетам превышало 30 млн. Их еще называют беспризорниками (согласно французскому термину "mozalment abandonne", которым стали пользоваться для обозначения детской беспризорности). Количество таких детей не превышает 30% от общего числа несовершеннолетних, оказавшихся почему-либо на улице.

Такая жизнь воспринимается со стороны как мир голода, страданий, изгнания и одиночества. Не случайно поэтому еще в 1983 г. вне рамок ООН была создана Независимая комиссия по международным гуманитарным вопросам, которая посвятила специальный доклад детям улицы. Именно эта тема стала предметом пристального внимания потому, что "пока средства массовой информации рассказывают главным образом о масштабных стихийных бедствиях и эффектных международных мероприятиях. Правительства борются с экономическим спадом и изменениями платежного баланса, издержки развития и гнетущая социальная напряженность неожиданно породили феномен, с которым, казалось, в индустриально развитых странах было покончено еще в XIX в., - современных беспризорников". Речь идет не просто о сиротах, малолетних преступниках или беглецах, покинувших семьи, а о болезни, которая глубоко затрагивает суть отношений в обществе, а также правительственную политику, болезни, имеющей общечеловеческое значение и все больше и больше охватывающей подрастающее поколение.

В чем опасность детской беспризорности? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо иметь представление о ее признаках.

Понятие "беспризорность" определяет положение самого несовершеннолетнего в обществе, его своеобразный статус, отличительные признаки которого заключаются:

• в полном прекращении всякой связи с семьей, родителями, родственниками;

• в обитании в местах, не предназначенных для человеческого жилья;

• в добывании средств к жизни незаконными способами;

• в подчинении собственным не писаным законам, продиктованным признаваемым беспризорниками авторитетом.

Неслучайно в докладе для независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам применительно к беспризорникам употребляется термин "дети с ненормальным статусом". Несовершеннолетний должен обладать всей совокупностью таких признаков, это позволяет увидеть, что беспризорный ребенок нс живет, а существует, и далеко не лучшим образом. Тем не менее, общение детей "одинаковой судьбы" при всех неудобствах их образа жизни (голод, холод, гигиеническая запущенность, болезни, страх быть пойманным и т.п.) обладает для каждого из них притягательной силой, которая дает чувство облегчения после разрядки психического напряжения.

При более пристальном рассмотрении отличительных признаков детской беспризорности отмечается, что прекращение всякой связи ребенка, ставшего беспризорником с родителями, родственниками означает отсутствие любого - даже непродолжительного контакта с ними. Для них ребенок как бы исчезает вовсе, пропадает, что заставляет тех, кому он небезразличен, принимать усилия по его поиску или предполагать, что его уже нет в живых. Однако, если нищий-бродяга "путешествует" со своими детьми, их нельзя считать беспризорниками, поскольку они не утратили связь со своими родителями, живут с ними одной семьей, подчиняются, как правило, родительскому авторитету.

От других детей беспризорника отличает то обстоятельство, что он живет там, где человек не живет и жить не может (на свалке, в канализационных трубах, в разрушенных жилищах, на чердаках и в подвалах, в вокзальных помещениях, а то и просто на улице и т.п.). Словом, где могли бы находиться бесхозяйные животные. При этом беспризорники легко переходят с места на место по разным причинам (чтобы скрыться от полиции, не замерзнуть и т.д.). Отсутствие собственного жилья нередко превращает беспризорника в бродягу, кочующего с места на место. В результате налицо другой не менее тяжкий социальный недуг, именуемый бродяжничеством, который был известен на Руси с давних пор. В прошлом нищенствующие дети-бродяги - предмет жалостливого внимания верующих. Уже в XX в. па таких детей смотрели как на несчастье. Их называли "проходимцами" и относились к ним с недоверием и осторожностью. Современная Россия от взрослых и несовершеннолетних бродяг полностью не избавилась и предпринимает разные способы их устройства.

Не имея средств к существованию, беспризорники изыскивают их доступным для себя способом. Это поиски пищи на свалках, помойках, кража денег, съестного, особенно там, где "плохо лежит". К распространенным средствам добывания пищи и денег относится хождение с протянутой рукой, т.е. нищенство и попрошайничество. А став нищими, дети другими практически быть не могут, поскольку нищенство развращает их настолько глубоко, что, как правило, назад пути нет.

Будучи беспризорником, ребенок попадает как бы в социальный вакуум. Для него уже не существуют законы, предназначенные для других граждан. Беспризорники чаще всего презирают принятые в обществе правила и нормы общежития. На их место приходят неписаные законы клана, в который они попадают, где поощряется, признается то, что чуждо человеческому обществу, где своя мораль, правда, ценности и авторитеты, наделенные подчас безграничной властью.

Отличает беспризорников от детей, чья связь с окружающим их обществом не прекратилась, особенность их личности. У них сильнее развит инстинкт самосохранения, им свойственна повышенная возбудимость, привычка к искусственным возбудителям (наркотикам, алкоголю и др.). Некоторые из них преждевременно начинают половую жизнь. Вместе с тем одни беспризорники имеют хорошую физическую закалку, а другие страдают от туберкулеза, имеют болезни, сопутствующие голоду и нищете (чесотка, тиф и др.) . Специалисты отмечают также, что беспризорных отличает выносливость, точность восприятий, смелость, активность, солидарность в групповых действиях. Словом, почти все, что необходимо для выживания в "джунглях".

Для беспризорника, начинающего общаться с такими же, как он, все неудобства жизни приобретают притягательную силу. С точки зрения криминалистов, дети, перестающие вести так называемый нормальный образ жизни, отличаются от других и тем, что жизненные цели у них смещаются в сторону психологического комфорта компанейско-группового характера, сиюминутных удовольствий, наживы. Наблюдается ослабление чувства стыда, равнодушное отношение к переживаниям других, агрессивность, грубость, лживость, не самокритичность и т.д. Перейдя в разряд "отщепенца", беспризорник теряет возможность усвоения более сложных форм социального поведения. Все это ведет к деградации несформировавшейся окончательно личности несовершеннолетнего, и как результат - понимание детской беспризорности как опасного социального явления. Неслучайно поэтому беспризорники опасны для общества, так как чаще всего превращаются в правонарушителей. Беспризорность опасна и для самого несовершеннолетнего, поскольку он обитает в угрожающих его жизни, здоровью условиях. И, наконец, беспризорность, будучи социальным явлением, грозит вырождением нации.

2.История

С феноменом бездомных детей в разное время сталкивались почти все страны мира. Например, в 1848 году британский лорд Эшли, являвшийся главой комиссии по угольным шахтам, написал в одном из отчетов, что на улицах и в окрестностях Лондона живет порядка 30 тыс. «нагих, грязных, кочующих, не подчиняющихся законам, брошенных детей». Однако почему-то до сих пор в международном дискурсе отсутствует точное определение термина «беспризорный ребенок». Общим является лишь понимание, что такой ребенок живет на улице, будучи полностью оторванным от семьи, и что его поведение и развитие никем не контролируется. В России существует еще и понятие «безнадзорные дети» - формально они поддерживают связи с родителями, но при этом бо́льшую часть времени проводят на улице. Английский эквивалент , дословно переводимый, как «дети улиц», объединяет оба понятия.

Из-за размытости терминологии точной статистики об числе беспризорных детей в мире до сих пор нет. Согласно оценкам UNIСEF, их число колеблется в районе 100 млн, а среди стран, где ситуация с беспризорными детьми вызывает особое беспокойство специалистов, названы Китай, Индия, Бразилия, Пакистан, Филиппины и Россия.

Точное количество беспризорных детей, живущих на улицах России, на сегодняшний день просто неизвестно, поскольку даже официальные оценки их количества значительно разнятся - от одного до 4-5 млн (по данным Минобразования, МВД, оценкам общественных организаций). С другой стороны, по данным Генпрокуратуры РФ за 2010 год, беспризорными (безнадзорными) являлись 2,17% российских детей, то есть почти 600 тыс. Если сравнить эти показатели с данными той же Генпрокуратуры за 2001 год, получается, что число беспризорников в России за последние 10 лет увеличилось примерно в два раза.

Кризисные ситуации с беспризорными детьми в России были и раньше: во время Первой мировой войны (1914-18 гг.) улицы крупных российских городов были заполнены огромным числом сирот и беспризорников. После революции 1917 года проблема только усугубилась. Еще сильнее она обострилась во время гражданской войны (1917-1923 гг.) По разным оценкам, в начале 1920-х годов в России насчитывалось от 4,5 до 7 млн безпризорных детей.

В послевоенное время советская система надзора за брошенными детьми включала в себя следующие звенья. Сначала дети попадали в приемники-распределители, откуда малышей от нуля до трех лет отправляли в Дом ребенка, а детей постарше (4-17 лет) - в детские дома или интернаты. Дети с отклонениями попадали в специнтернаты (или психоневрологические интернаты). После 18 лет выпускники детдомов и интернатов предоставлялись самим себе, а выпускники спецучреждений, как правило, передавались в аналогичные лечебные заведения для взрослых.

Созданная система, на первый взгляд, фунционировала отлаженно, но сегодня многие специалисты открыто говорят о том, что в советское время замалчивались такие проблемы, как жестокое обращение с детьми, наркомания и самоубийства среди детей. Кроме того, государство не признавало случаев насилия над детьми в семьях или в спецучреждениях. Еще одной проблемой стало то, что детские отделения милиции занимались в основном поиском детей, сбежавших из семьи. Пойманного ребенка, как правило, отправляли назад к родителям, не задавая лишних вопросов, не расследуя возможных случаев насилия в семье или пренебрежения родительскими обязанностями. Никаких программ адаптации или реабилитации для детей, прошедших через насилие и повторно виктимизированных уличной жизнью, просто не существовало.

Специалисты обеспокоены тем, что с начала 1990-х годов в России наметилась и в последние годы усиливается третья волна беспризорности. Социально-экономический кризис, вызванный распадом Советского Союза, привел к сокращению госфинансирования системы образования, в том числе послешкольных программ («продленок»), школьного здравоохранения, летних программ отдыха и детских центров досуга. В стране значительно вырос уровень подросткового алкоголизма и наркомании, преступности среди несовершеннолетних, самоубийств и насилия в семье. К середине 2000-х годов государственные расходы на образование одного ребенка сократились почти в два раза по сравнению с уровнем 1990 года. Сегодня, по оценкам специалистов, более 1,5 млн детей не посещают школы.

3.Организация работы с беспризорными детьми в 1920-е годы

Проблема беспризорных детей с особой остротой возникала в различные периоды российской истории, в первую очередь, в годы бедствий, связанных с войной, голодом, эпидемиями и другими тяжелыми общественными потрясениями. Одной из важных причин беспризорности являлось и является разрушение семейного быта и естественного уклада жизни. В подобных условиях бездомный ребенок рано включается в уличную борьбу за выживание при отсутствии воспитательной помощи взрослых и нормальной детской среды. У такого ребенка меняется и психология, поэтому беспризорные дети нуждаются в особом воспитательном подходе. Наша страна много раз испытывала своеобразные пики беспризорности: в промежуток между первой мировой и гражданской войнами, после голода и эпидемий 1930-х гг. Угрожающие размеры беспризорность приняла в 1921- 1925 гг. Согласно официальной статистике, в 1922 г. в России насчитывалось 7 миллионов беспризорных детей, хотя реально их было гораздо больше. За всю историю России вплоть до сего дня это единственный период, по которому мы имеем определенные цифры по беспризорным детям. В 1920-е годы это была крупнейшая государственная и общественно-педагогическая проблема. Один из очевидцев сообщал, что беспризорники собирались по отдельным районам Москвы: в Марьиной Роще, Черкизове, на Смоленском и Хитровом рынке, Трубной площади. Группами по 20-30 человек они ютились в подвалах и полуразрушенных домах. В башне Красных ворот жило до 600 бездомных детей: "Они пробирались во внутренние комнаты по сырым темным проходам и ночевали здесь в гнилой соломе и на грязном тряпье. Утром, посиневшие от холода, табака и наркотиков, завернутые в невообразимые лохмотья, они выходили "на промысел". Весь Земляной вал от Красных ворот до Курского вокзала заполнялся ворами, спекулянтами, проститутками". Надо сказать, что основным средством существования для беспризорников являлось мелкое воровство.
В 1921 г. в стране начался жестокий голод, в связи с которым была организована широкая агитация за сбор пожертвований в помощь брошенным детям. По инициативе московских педагогов в сентябре 1922 г. при Московском отделе народного образования возникла Чрезвычайная комиссия по борьбе с детской беспризорностью (ДЧК). Для детей были созданы особые пункты на всех вокзалах Москвы. В сентябре - ноябре 1922 г. сотрудники ДЧК подобрали на вокзалах и улицах города около семи тысяч беспризорников.
По всей стране начали устраиваться тысячи бараков, детских уличных столовых и ночлежек, спасавших несчастных детей лишь от голода и физической смерти. Со временем стали организовываться приемники для оказания первой социальной помощи, детские дома для детей школьного и дошкольного возраста, а также специализированные: для дефективных и умственно отсталых детей. Были предприняты попытки создать детский городок как комплекс разнотипных учреждений. В основном эти организации охватывали детей от восьми до четырнадцати лет. Перед детскими домами была поставлена вполне конкретная задача: "дать воспитанникам общее политехническое образование и практические трудовые навыки в целях подготовки их к общественно-полезной трудовой деятельности". Поэтому при детдомах было устроено более тысячи мастерских. Впрочем, названные учреждения занимались ограниченным числом детей (до 30 тыс.), тогда как большинство беспризорников пополняло криминальную среду. Вплоть до 1929 г. в Ленинграде существовала детская проституция. Вскоре детские дома стали переводиться на местный бюджет, поэтому их число заметно сократилось.

4.Анализ причин беспризорности в 1920-е годы

Можно сказать, что главной причиной в 1920-е годы XXвека в Советской России являлись большие потери населения во время войн и голода. Были и другие причины: экономический кризис; безработица; обнищание широких слоев населения; ослабление семейных устоев; утрата старшими и младшими поколениями моральных ценностей; алкоголизм; распространение среди детей и взрослых психических заболеваний.

Если до революции и воин в России насчитывалось до 2,5 млн. беспризорных, то после Гражданской войны в стране насчитывалось до 7 млн. беспризорников.

Всеобщая трудовая повинность, обязательная для всех граждан от 16 до 50 лет, подразумевала, что женщина должна была идти на производство, а ее дети оставались без присмотра.

Большую роль в увеличении беспризорности играл и следующий факт: пребывание детей, старше 13 лет в детдомах являлось затруднительным, а устройство их на работы было невозможным из-за роста безработицы. Многие дети и подростки оказывались снова на улице не только в результате расформирования детдомов, но и из-за режима экономии и слабого финансирования, бежали оттуда из-за голода и плохих условий.

Таким образом, период 1920-х-1935 годов в Советском Союзе отмечался массовой детской беспризорностью, которая была вызвана комплексом причин. Главная из которых была огромная смертность населения в результате войны, голода и эпидемий.

Составляя социальную характеристику беспризорности,

Мы выяснили, что география ее распространения в 1920-е годы включала всю страну.Основным местонахождением детей являлись общественные места: вокзалы, базарные площади, заброшенные дома, парки и другие.

По образу жизни беспризорники делились на три группы. Первая группа - нищие, или «кусочники» - выпрашивали съестное или деньги. К другой разновидности нищих относились «певцы». Дети с 14-16 лет, которые входили в воровские шайки. Третью группу, так называемую «элиту» беспризорных, составляли «жулики», занимавшиеся налетами и вооруженными грабежами. Беспризорный ребенок не имел имущественных и экономических прав, улица не защищала его от насилия эксплуатации, а наоборот, втягивала в криминальную жизнь. Перспектив у беспризорника было мало, и его положение зависело от обстоятельств, в которые он попадал: при благоприятных условиях он помещался в детский дом или крестьянскую семью и продолжал жить в качестве полноправного воспитанника детского учреждения и семьи. При неблагоприятных - в исправительно-трудовое учреждение или опять на улицу, становясь жуликом или бандитом.

5.Анализ действий властей в первые годы Советской власти

Мы выяснили, что ликвидацией беспризорности занимались как государственные органы, так и вся общественность. Общественные организации: Лига спасения детей, фонд имени В.И. Ленина, силами которых создавались колонии для беспризорников. В период с 1918 по 1921 год попечением о беспризорных занимались различные ведомства: (будут на слайде читать не надо). Основная тяжесть работы приходилась на местные органы народного образования, при которых были созданы отделы социально-правовой охраны несовершеннолетних. К концу 1920 года в стране сложилась система учреждений для детей-сирот. Для первичного приема беспризорников и дальнейшего их устройства были созданы детские приемники-распределители и широкая сеть различных интернатских учреждений: дома ребенка, детские дома, трудовые колонии. Своеобразной формой решения проблем беспризорности стал патронат-передача детей в крестьянские и рабочий семьи.

Для власти убрать детей с улиц было не достаточно, важно было сделать из них полноправных членов советского общества.

С целью воспитания беспризорных детей и правонарушителей силами педагогов и государства организовывались коммуны и колонии.

В большинстве всех колоний и коммун лежал опыт педагога С.Т. Шацкого, который организовывал клубы, в которых ребята занимались столярным, слесарным и переплетным ремеслом, устраивали экскурсии, литературные вечера и спектакли. Своя система была у ученого и педагога Кащенко, который занимался разработкой научных основ воспитания и обучения детей с отклонениями в развитии. Заслуживает особого внимания опыт Макаренко, который он вложил в создание двух образцовых педагогических учреждений - колонию имени А.М. Горького и коммуну имени Ф.Э. Дзержинского.

6. Масштабы проблемы

Представление о масштабах безнадзорности несовершеннолетних можно получить, во-первых, на основании статистической отчетности о деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних (органов, комиссий). К учреждениям данного рода относятся социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, специальные учебно-воспитательные и другие учреждения для несовершеннолетних.

В социально-реабилитационных центрах органов управления социальной защитой населения проходят реабилитацию несовершеннолетние, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:

В 2012 году численность несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в данных учреждениях, составила более 255 тыс. человек; вернулось в родные семьи после пребывания в центрах 112 тыс. чел., или 44% от общего числа прошедших реабилитацию .

Частично официальные данные о численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних предоставляются различными министерствами и ведомствами. Так, в 2012 году:

- 99,5 тыс. беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних выявлено органами внутренних дел, по данным Министерства внутренних дел

- более 50 тыс. детей, находящихся в социально опасном положении, помещены в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по данным Министерства труда и соцразвития РФ ;

- 67,7 тыс. беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних помещено в лечебно-профилактические учреждения, по данным Министерства здравоохранения РФ .

Однако мы не можем составить полной и подробной картины об уровне безнадзорности несовершеннолетних на основании данных официальной статистики. В дополнение к предоставленным сведениям оценим численность несовершеннолетних, составляющих «группу риска», а именно:

• потерявшие семейные и родственные связи;

• самовольно ушедшие из семей;

• с противоправным поведением;

• с аддитивным поведением.

Численность несовершеннолетних, потерявших семейные и родственные узы, можно оценить по данным Минобрнауки РФ и Министерства здравоохранения РФ о воспитанниках интернатов для детей-сирот, а также данных судебной практики о лишении родительских прав.

По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2012 году удовлетворено 47,7 тыс. исков по делам о лишении родительских прав.

По данным Минобрнауки РФ численность детей, оставшихся без попечения родителей, в 2012 году составила 79,6 тыс. человек, при этом в 1287 организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилось 104 тыс. человек. Помещено в течение года в такие учреждения 71,4 тыс. человек .

Устройство детей-сирот в новые семьи сопровождается рядом проблем, а именно: отказ от детей и возвращение их в детские дома, физическое и психологическое насилие над приемными детьми, неисполнение родительских обязанностей. В 2012 году в России по причинам невыполнения обязанностей по содержанию и воспитанию детей или жестокого обращения с детьми было отменено около 1 тыс. решений об устройстве детей в семьи (за последние три года - около 3 тыс. решений).

В то же время часть несовершеннолетних уходит из семьи по собственному желанию. Основными причинами самовольных уходов являются жестокое обращение со стороны родственников, асоциальный и антисоциальный образ жизни родителей, тяжелое материальное положение семьи.

Значительное количество детей проживает в семьях, не обеспечивающих ребенку минимальных условий для жизнедеятельности. Основными причинами распространения бедности в семьях с несовершеннолетними детьми являются низкий уровень заработной платы и размеров социальных выплат, в том числе пособий на детей. По данным выборочного обследования Министерства труда и социального развития РФ, среди детей до 14 лет 37% проживает в домохозяйствах, доходов которых «хватает только на еду». Еще 41% - в домохозяйствах, которые оценили свое финансовое положение как «доходов хватает на еду и одежду, но не можем себе позволить покупать необходимые товары длительного пользования»

Данные статистики показывают, что наличие даже одного ребенка значительно снижает уровень жизни семьи. В 2012 году среди домохозяйств с уровнем располагаемых ресурсов ниже величины прожиточного минимума 62% составили домохозяйства с детьми в возрасте до 16 лет, в том числе домохозяйства с одним ребенком - 33%, домохозяйства с двумя детьми - 21%, домохозяйства с тремя и более детьми - 7,5% .

При этом доходы многодетных семей существенно ниже, чем в других категориях семей с детьми: располагаемые ресурсы в домохозяйствах с 4 и более детьми в 2012 году составляли одну треть (30%) от располагаемых ресурсов в целом по домохозяйствам . Социально-экономическое неравенство обусловливает формирование противоправного поведения несовершеннолетних, что косвенно подтверждается данными статистики

Дополнительно при оценке масштабов безнадзорности несовершеннолетних следует учитывать статистические данные о проявлениях девиантных форм поведения несовершеннолетних как следствия безнадзорности последних.

Одной из наиболее опасных форм отклоняющегося поведения несовершеннолетних является противоправное (в крайней форме проявления - преступное) поведение. Для оценки численности несовершеннолетних правонарушителей использованы данные о контингенте лиц, состоящих на учете органов внутренних дел и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, помещенных в Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, специальные учебно-воспитательные и другие учреждения для несовершеннолетних.

В 2012 году доставлены в органы внутренних дел за совершение правонарушений 434 тыс. несовершеннолетних; из них за совершение преступления - 29 тыс. чел.; за совершение административных правонарушений - 230 тыс. человек. Состояли на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних в 2012 году более 190 тыс.человек [7].

Основными причинами беспризорности до сих пор остаются:
• побеги детей из детских учреждений;
• побеги детей из дома в связи с насилием над ними родителей или лиц их заменяющих;
• нарушение жилищных прав ребенка.

7. Как и почему становятся беспризорниками?
В целом всех беспризорников можно было разделить на две большие категории: СИРОТЫ и ПОЛУПРИЗОРНЫЕ ДЕТИ. С течением времени соотношение этих категорий менялось в пользу последних, и теперь "полупризорные" дети из неблагополучных семей составляют большинство.
Революция, гражданская война, голод и эпидемии вышвырнули тогда на улицы тысячи сирот, чьи родители погибли в этой заварухе или просто разбрелись по необъятной стране. На улице можно было выжить. Бежали из старых детских домов, где было голодно, которые разорялись военными действиями, еще дореволюционные сироты.
Но со временем среди беспризорников становилось все больше тех, кто ушел из дома сам, потому что в семье, потерявшей кормильца или в семье безработного, просто-напросто было, нечего есть. Уходили старшие, давая возможность выжить малышам или на поиски заработков. Убегали и от плохого обращения, и от побоев, от пьянства и много от чего другого,- так к круглым сиротам добавились тысячи беспризорников наполовину. Понятно, что на работу они устроиться не могли, поскольку и взрослым ее не хватало.

" Это уже новое поколение. У нынешних, быть может, живы еще родители, эти дети сбежали из родной деревни. Иногда в поисках приключений. Чаще всего потому, что знали: едва ли где-нибудь еще можно быть столь же несчастными и голодными, как дома" - писали «Социальное сиротство в России: цифры и факты // Человек и Закон. 23.04.2007»

К 1925 году общая численность беспризорников достигла 200 тысяч, причем 90 тысяч нуждались в экстренной помощи. Детская преступность выросла неимоверно: из 45 тысяч преступлений, совершенных детьми, 75% на совести беспризорников (треть из них были рецидивистами) - это первое поколение, вступившее почти в полном составе в откровенное столкновение с законом, чтобы выжить. Они создали свою мораль, идеологию, законы, и создали костяк воровского мира, который оформился и заявил о себе во весь голос в середине тридцатых и в послевоенные годы.
"Теперешние беспризорные подростки иного происхождения, иного типа. Среди них много детей, искалеченных условиями мелкособственнической индивидуальной семьи из отсталых слоев крестьянства и деклассированного городского населения. Не всегда бродячая жизнь беспризорника вызывается материальной необеспеченностью. Нынешний беспризорный подросток часто нуждается не столько в пище, жилище и одежде, сколько в специальном культурном воздействии, в перевоспитании, в новых бытовых условиях", - писала "Комсомольская правда" в 1925 году.
8. Социальный портрет беспризорника

Детская безнадзорность одна из наиболее значительных проблем, характеризующих неблагополучия в российском обществе. Сегодня, появилась значительная по масштабам категория детей и подростков, у которых уже атрофированы или разрушаются связи с семьей.

Проведенные специалистами Центра опросы беспризорников также показали, что дети и подростки решаются на бродяжничество по трем основным причинам. Главная, на которую указали 40,5% опрошенных детей, - это алкоголизм родителей. Вторая причина - отсутствие одного или обоих родителей. Третья - физическое насилие над детьми со стороны родителей. Иными словами, основная причина беспризорности в России - девиантная или конфликтная семья. Так, по данным Московской Хельсинкской группы, каждый год около 2 млн детей в возрасте до 14 лет являются жертвами насилия в семье, и по этой причине около 50 тыс. детей ежегодно убегают из дома.

Исследования UNIСEF позволяют составить представление о жизни детей на улице. Около 50% беспризорников начинают работать в возрасте 10-11 лет и почти 10% - в возрасте 5-7 лет. Они попрошайничают, занимаются сбором пустых бутылок, уборкой, помогают на рынках. Беспризорные дети часто становятся наркоманами в возрасте до 11 лет, многие из них вовлечены в преступную деятельность, некоторые - в детскую проституцию, начиная с 5-7 лет.

Эксперты Центра демографии и экологии человека указывают на то, что улица вынуждает детей быстро взрослеть. Согласно проведенным специалистами опросам, более двух третей опрошенных беспризорников курят и потребляют алкогольные напитки, почти треть - потребляют наркотики и имеют опыт половой жизни. 80% бездомных детей имеют различные заболевания или психические отклонения, 20% не умеют читать и писать.

Особенностью российской беспризорности является то, что почти 85% беспризорных детей - так называемые социальные сироты, чьи родители живы, но лишены родительских прав, находятся в заключении, или просто социально деградировали вследствие алкоголизма, наркомании и пр. По оценке уполномоченного по правам ребенка РФ Павла Астахова, ежегодно в стране лишается родительских прав 50-60 тыс. человек.

9. Безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних как одна из причин деформации личности.

Ответственность родителей, воспитателей за ненадлежащее воспитание детей и деформацию их личности. Ответственность взрослых за вовлечение детей в правонарушающую и преступную деятельность, за склонение их к девиантному поведению. Трудная жизненная ситуация - понятие, виды, формы преодоления, адаптация.3.2. Специальное и общее профилактическое воздействие на несовершеннолетних правонарушителей. Эффективность системы средств борьбы с правонарушениями несовершеннолетних. Криминологическая проблема - профилактика преступлений. Борьба с правонарушениями и преступлениями как одна из форм их профилактики. Общая и частная превенция. Индивидуальная профилактика. Ранняя профилактика. Требование закона об установлении причин и условий, способствующих правонарушающему и преступному поведению несовершеннолетних. Система средств и методов профилактики: педагогические, медико-психологические, пропаганда здорового образа жизни, жизненных приоритетов, воспитание, образование, меры воздействия и наказания. Система органов профилактики: органы исполнительной власти, судебной власти, общественность. Государственные: уполномоченные по делам несовершеннолетних, органы МВД, прокуратуры, суды, комиссии по делам несовершеннолетних, администрация муниципальных образований. Органы социальной защиты семьи, несовершеннолетних, социального контроля. Учреждения социальной адаптации несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию.

10.Изменения в отношении к беспризорникам

В эпоху судебных реформ в России сформировались основные направления по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, которые обеспечивались исключительно силой общественности. В таком общественном движение участвовали, например, такие известные люди как: Д. А. Дриль, П. Г. Вельский, М. В. Духовской, П. И. Люблинский, С. В. Познышев, С. Т. Шацкий и другие. Эта деятельность была направлена на предохранение детей от развращающего влияния тюрем, организации обучения и воспитания, создания специальных учреждений для несовершеннолетних осужденных, дабы избежать криминальное заражение детей при контакте с тюрьмой, где дети содержались вместе со взрослыми. Эта проблема решалась выводом детей из тюрьмы.

С развитием законодательства учреждаются суды для несовершеннолетних. Съезды исправительных заведений для несовершеннолетних активно развивают разработку вопроса предупредительной деятельности. Заведения начинают тесно сотрудничать с судами. Законом «О воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних» от 19 апреля 1909 года указывал заведениям иметь исключительно воспитательно-предупредительный характер и обязывал именоваться воспитательно-исправительными. Однако, режим части заведений походил на тюремный.

Среди прочих известен Варшавский приют общества патроната в Струге, куда поступали на добровольной основе несовершеннолетние, освобожденные из Варшавской главной тюрьмы. Там подростки получали профессиональное образование и физическое воспитание, а воспитанник считался готовым к жизни вне заведения тогда, когда начинал собственной волей стремился к труду и образованию, честности.

Со второй половины XIX века парадигма воспитания в образовании изменяется в гуманистическую, духовную и нравственную сторону

II. Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы и пути решения

11. Понятие безнадзорности и беспризорности в семье

Безнадзорность детей и подростков - это сложная социально-педагогическая проблема. Она существенно сказывается на социализации подрастающего поколения.

Понятие «безнадзорность» прочно вошло в психологию, педагогику, социологию и юриспруденцию, перешло в категорию междисциплинарных и полностью вошло в область реальной социально-педагогической практики. В социологии она связана с комплексом проблем в социально-экономической политики государства, так как изменения в системе общественных отношений негативно воздействуют на институт семьи, деформируя его и опосредованно искажая всю систему социализации, воспитания и развития подростка. В юриспруденции - в контексте причин и профилактики безнадзорности и беспризорности. В педагогике - правильно понимаемый надзор за несовершеннолетним, который не сводится к контролю за его поведением, времяпрепровождением, а состоит в поддержании, сохранении внутренней духовной связи близких взрослых с подростком. В психологии - деформация межличностных отношений подростка с окружающими людьми. В социальной педагогике - социально-педагогический анализ явления, причины, существенно влияющие на безнадзорность, необходимость профилактики и преодоление ее последствий.

Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999г.) дает определение понятий «безнадзорный», «беспризорный». Под безнадзорным понимается несовершеннолетний, контроль, за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц. Следовательно, безнадзорность ребенка или подростка есть отсутствие за ним (надзора) контроля. В любом случае речь идет о нарушении обязанностей со стороны семьи, опекунов, учителей, социальных работников, социальных педагогов и др. по осуществлению контроля над воспитанником.

Безнадзорный ребенок (подросток), в отличие от беспризорного, как правило, живет с родителями, сохраняет связи с семьей. Он лишен любви, внимания, понимания, влияния, контроля близких ему людей.

Социально-педагогический подход к определению безнадзорности представляет собой: безнадзорные - это несовершеннолетние, проживающие в семье, но должный контроль за их поведением, обучением, развитием и воспитанием отсутствует.

Изучение возрастного состава безнадзорных детей и подростков в педагогической, юридической, психологической, социально-педагогической литературе показало, что преобладающее большинство среди них, дети старшего подросткового возраста. Личное изучение проявлений безнадзорности по месту жительства подтверждает вышеизложенное, что и определило основной интерес к старшим подросткам 12 - 15 лет.

12. Дети пустоты

П аша М., 13 лет, второй ребёнок в семье. Отец пьянствовал вместе с бомжами, мать в перерывах между запоями работала в кафе посудомойкой. Учился Паша в одной из московских школ. Слабо учился - в основном, "тройки", хотя по пению и физкультуре были "пятёрки". В школу приходил практически всё время в одной и той же футболке. Редко на нём появлялась серая толстовка. Одноклассники, правда, знали его положение и только говорили, мол, у него дома почти ничего нет. Но не дразнили, не обижали. На уроках Паша вёл себя тихо, на переменах не хулиганил. Это отмечали все учителя. Домашнее задание, правда, делал не всегда. Но разве этим можно кого-то удивить? Однажды его не было в школе больше месяца. Спохватились, направили к нему домой комиссию составить акт обследования жилищно-бытовых условий и выяснить причины отсутствия в школе. Пришли вечером три грозные тётки: классный руководитель, завуч и работник КДН (Комиссия по делам несовершеннолетних). Паша открыл дверь, прошли, посмотрели на комнату родителей: вдоль стен стояла сломанная мебель, а на полу был брошен старый плед, на котором спали две собаки; рядом куча бутылок, миска с остатками пищи для собак. Посмотрели тётки, прошли в другую комнату: "Показывай, где тут у тебя письменный стол, где кровать". Паша показал на обеденный стол, накрытый старой клеёнкой, сказал, что здесь и обедает, и уроки делает. А где спишь, спросили, а он отвечает, что на раскладушке, по очереди с сестрой, или на полу. "Где родители?" - был следующий вопрос. "Не знаю, мама, по-моему, на работе", - ответил Паша. Тогда они стали тестировать, что он умеет, что знает. "Диагноз" поставили при нём же. На вопрос, почему не ходит в школу, Паша не ответил.
Его 17-летняя старшая сестра училась в колледже, по сути, только она и помогала брату. Он и сам подрабатывал, поэтому школу прогуливал. Работал и на соседней стройке - таскал мешки с мусором, и в автосервисе иногда выполнял кое-какую работу. Очень ему хотелось научиться хорошо машины ремонтировать и собирать. Мечтал, что будет автомехаником. А пока зарабатывал себе на пельмени. Ел он их два раза в день, семь дней подряд. Больше ничего варить не умел, да и денег заработанных было жалко.
На очередном заседании КДН было принято решение лишить родителей прав на детей, а Пашу отправить в коррекционный интернат, определив его как неспособного к обучению по стандартной школьной программе. Мол, тест не прошёл.
Попав туда, при его тихом характере, Паша оказался в числе тех, кого били "старики". Защиты ждать было неоткуда. Через полгода он сбежал. Но куда бежать? Домой? Нельзя. Там найдут и снова упекут в интернат. Дома он больше не появлялся. Сестре периодически звонил с мобильного телефона. Она плакала, просила вернуться. Благо, ей уже исполнилось 18, и можно было надеяться на оформление опекунства. Но ему не хотелось быть для неё обузой. Лера и сейчас толком не знает, где её брат: "Он звонит иногда, но домой не приходит и не говорит, где находится. Слава Богу, что живой". Паше сейчас почти 17 лет.

13. Что же собой представляют современные российские детские дома и интернаты?
Сегодня каждый пятый ребёнок в стране, который остался без попечения родителей, проживает в интернате. Многие из этих учреждений переполнены. Как результат - многим детям попросту не хватает места. И они вынуждены годами жить в приютах социальной защиты населения, которые предназначены только для временного пребывания. А ситуация со строительством новых и реконструкцией старых интернатов, по оценке Главного контрольного управления при Президенте России, признана вообще неудовлетворительной. Более 40% зданий и сооружений требуют капитального ремонта, потому что находятся в аварийном состоянии. 4,8% не имеют центрального отопления, а 5,6% - канализации. В некоторых интернатах дело дошло до того, что на двоих воспитанников приходится одно пальто. Так что ходить на улицу им приходится по очереди. Как отмечают в Контрольном управлении, в некоторых приютах воспитанники не имеют на своих обеденных столах творога, сыра, масла, сметаны, а яблоки и соки получали только два раза в течение года. По данным всероссийской диспансеризации, в домах ребёнка признаны здоровыми только около 15% детей, в детских домах - 22,5%, в детских домах-интернатах - 13,8%. Практически все сиротские учреждения опасны для жизни воспитанников, так как в них абсолютно не соблюдаются правила пожарной и санитарной безопасности. Достаточно вспомнить о трагических событиях в интернатах Якутии и Дагестана, унёсших жизни ни в чём неповинных детей.
В таких сиротских учреждениях ребёнку не только неуютно, но и некомфортно жить. Потому что ко всем бедам добавляются издевательства со стороны старших воспитанников и педагогов. Кадры сиротских учреждений комплектуются из малоквалифицированных и педагогически непригодных специалистов. Ибо на те мизерные зарплаты, которые получают сотрудники детских домов и интернатов, существовать и содержать свою семью нормальный педагог просто не может. В такой ситуации в сиротских учреждениях зачастую оказываются либо люди, совершенно непригодные к педагогической деятельности, либо имеющие свою преступную корысть в общении с подростками. Результат такого воспитания налицо. По данным отчёта Министерства образования России за 2000 год, 50% выпускников интернатов попадают в зону риска, 40% становятся наркоманами, 40% совершают преступления, 10% кончают жизнь самоубийством. Именно поэтому большая часть воспитанников детских домов и интернатов хотя бы раз совершала побег, пополняя собой армию беспризорных детей.

14.Работа с беспризорными и безнадзорными детьми

Основные варианты работы с беспризорными детьми в нашей стране функционирует целая сеть специализированных учреждений и служб, которые занимаются проблемами детской беспризорности:

• социально-реабилитационные центры

• центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей

• центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП)

• центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам

• специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

• специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением

• комиссии по делам несовершеннолетних

• органы опеки и попечительства

• приемники-распределители, а также другие организации

Далее мы более подробно рассмотрим работу, которая может проводиться с беспризорниками в приюте или в другом похожем учреждении.
При поступлении ребенка в приют его проблемы делятся на 4 группы и решаются соответствующими службами специалистов:

• медицинской;

• психологической;

• учебно-воспитательной;

• социально-правовой.

Медицинская служба. При поступлении ребенка медперсонал производит следующие мероприятия:

• заполняет журнал первичного приема детей

• заводит медицинскую карту

• производит полный осмотр тела ребенка

2 раза в год дети проходят диспансеризацию в поликлинике по месту пребывания приюта. Подбирается индивидуальная схема закаливания. Составляется график профилактических прививок. Совместно с психологами разрабатывается путь безболезненной адаптации ребенка в новом коллективе.
Проводится программа по выявлению употребления подростками психоактивных веществ (ПАВ). Определяется степень зависимости, проводятся психотерапевтические беседы, назначается противорецидивная терапия.
Психологическая служба. Каждый ребенок, поступивший в приют, психологически травмирован. Это - и последствия жизни в дисфункциональной семье, и опыт уличной жизни, школьная дезадаптация и другой негативный социальный опыт.
Работа психологической службы идет по 3 направлениям:

• работа с детьми

• взаимодействие с персоналом

• работа с родителями и потенциальными опекунами

Задачей психолога в приюте является восстановление доверия ребенка к миру и обществу, измерение самоотношения, выявление и переработка травмирующих переживаний, переосмысление собственного жизненного опыта.
Диагностика 3 основные задачи:

• выявление нарушений психологического развития

• выявление сохранных сторон личности

• составление индивидуальной программы коррекции

В ходе диагностики используются:

• корректурная проба бурдона

• таблицы Шульца

• исключение понятий

• матрицы Равена

• методика экспресс-диагностики интеллектуальных способностей (МЭДИС)

• опосредованное запоминание (память)

• рисуночные методики (несуществующее животное, автопортрет, рисунок на свободную тему и т.д.)

• исследование самооценки по Рубинштейну (эмоциональная сфера)

Коррекция. Формы коррекции определяются не только исходя из результатов диагностики, а в первую очередь исходя из интереса самого ребенка. При подборе коррекционных методик учитываются такие факторы как психологический возраст ребенка, уровень его интеллектуального развития, личностные особенности, интересы. Характер психологической травмы, уровень доверия к психологу.

Социально-правовая служба. Социальная служба обеспечивает социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи. В настоящее время существуют 6 статусов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей:

• «отказной»

• «подкидыш»

• «отобранный»

• «сирота»

• «подопечный»

• «бомж»

• Социальные работники собирают максимум сведений о жизни ребенка до его помещения в приют, чтобы создать более полную картину причин неблагополучия.
  Виды помощи семьи.
  Социальная:

• сбор документов

• восстановление потерянных метрик

• направление запросов в различные государственные и общественные организации,

• направление писем, ходатайств, телефонные звонки в различные организации

Правовая:

• консультирование по статьям Семейного и Гражданского кодексов

• проведение юридических консультаций

• помощь в составлении исков в суд

• выступление в суде в качестве свидетелей

• предоставление адвокатской поддержки в случае необходимости

Согласно 13 статье Федерального закона «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних» в приют принимаются установленном порядке несовершеннолетние:

• оставшиеся без попечения родителей

• проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении

• заблудившиеся или подкинутые

• не имеющие места жительства, места пребывания

• самовольно оставившие семью

• самовольно ушедшие из образовательного или интернатного учреждения.

Таким образом, только комплексная работа, по нашему мнению, будет эффективна в преодолении проблемы, которая вышла на государственный уровень и требует безотлагательных мер разрешения.

11. Роль профилактики

В 2010 году, выступая на Всемирном русском народном соборе, председатель комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографии Елена Николаева, заявила, что количество беспризорных детей в России достигло уровня гражданской войны. «Ежегодно в России появляется 115-120 тыс. сирот, каждый день 200-220 детей отбирается у нерадивых родителей, 600 тыс. находятся в интернатных заведениях разного типа», - рассказала она, добавив, что в России сегодня насчитывается 28 млн детей. По мнению Николаевой, существующая система опеки детей «заинтересована в осваивании финансовых средств, а не в судьбах детей», поэтому необходимо не только совершенствовать институты поддержки сирот, но и создавать систему поддержки полноценных семей.

В 2008 году группа ученых Центра здравоохранения Оклахомского университета провела исследование состояния беспризорности в России. Одним из предметов оценки стали госучреждения для детей. По пятибалльной шкале оценки распределились таким образом: размещение в детских учреждениях - 3,6 балла, переход под опеку к членам семьи - 3,3 балла, численность приютов была - 2,5 балла, адаптация в приемных семьях - 1 балл. B исследовании подтвердились слова Елены Николаевой о том, что в существующей системе государству проще всего отдать ребенка на постоянной основе в детский дом или интернат, поскольку средства на приемные семьи выделяются неохотно.

В исследовании также рекомендованы несколько видов профилактических программ по борьбе с беспризорностью. Первый - это первичная профилактика, направленная на снижение социальных рисков, приводящих к появлению беспризорных детей. Например, информирование общественности о проблемах беспризорности, разъяснение причин этого явления и способов оказать помощь бездомных детям. В некоторых случаях возможна селективная профилактика, ориентированная на социально уязвимые группы населения: речь идет о семьях, живущих за чертой бедности, семьях, где родители злоупотребляют алкоголем или наркотиками, семьях с детьми-инвалидами, беженцах, иммигрантах, а также о детях, оставшиеся без попечения родителей и находящихся в детских домах и интернатах. Выявление таких семей и оказание поддержки детям, находящимся в трудных ситуациях, - ключевые факторы предотвращения беспризорности. Вторичная профилактика включает в себя непосредственно поиск и выявление детей, работающих на улице, сокращение времени, проведенного ими на улице, и сведение к минимуму нанесенного ущерба. Наконец, третий этап профилактики направлен на снижение вреда, нанесенного ребенку уличной жизнью, включая решение проблем с учебой, лечение посттравматических расстройств и склонности к криминальным поступкам.

16. Помощь общественных организаций

Пока в России так и не разработана консолидированная политика в отношении беспризорных детей, их проблемами занимаются общественные организации. C 1991 года социальную помощь нуждающимся детям оказывает Российский детский фонд под руководством Альберта Лиханова. На счету Фонда более двух десятков благотворительных программ, включая такие, как: «Скорая социальная помощь», «Семейный детский дом», «Теплый дом», «Фронтовые дети Чечни», «Дети Беслана» и многие другие.

При Торгово-промышленной палате РФ уже 10 лет действует благотворительный фонд «Центр помощи беспризорным детям». Используя ресурсы и инфраструктуру ТПП, Фонд оказывает помощь детским домам, школам-интернатам, домам ребенка, детским исправительным учреждениям и социально-реабилитационным центрам. Как сообщили представители Фонда на недавней конференции, посвященной его десятилетнему юбилею, за эти годы было проведено более трех тысяч благотворительных акций, оказана помощь почти двум тысячам учреждений в 80 регионах России. Однако при этом сумма, потраченная на все эти мероприятия, оказалась более, чем скромной - всего 302 млн рублей.

В марте 2008 года по инициативе Владимира Путина от имени Минздрава РФ был учрежден Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. За три года работы Фонд софинансировал более сотни проектов на сумму 2,2 млрд рублей. Среди приоритетных направлений деятельности этой организации: профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, социальная поддержка семей с детьми-индвалидами и социальная реабилитация детей, совершивиших правонарушения, в том числе профилактика беспризорности и безнадзорности. Однако в августе прошлого года вокруг деятельности Фонда неожиданно разгорелся скандал: Генпрокуратура обвинила руководство организации в отсутствии в его деятельности прямой помощи детям и в нецелевом расходовании средств. Впрочем, в защиту Фонда выступили некоторые из членов Общественной палаты РФ, назвав обвинения Генпрокуратуры ошибочными. В итоге, скандал был замят.

Впрочем, как показывает практика, реальную помощь бездомных детям чаще других оказывают локальные добровольческие организации и православные приходы. Одной из таких организаций стало православное народное движение «Курский вокзал. Бездомные дети». Движение было создано в 2006 году в Москве, объединив более 50 человек - социальных работников и добровольцев. В прошлом году журнал Forbes назвал это движение среди восьми российских благотворительных фондов, которым можно доверять. Участники движения тесно сотрудничают, например, со Свято-Даниловым монастырем, с благотворительным фондом «Милосердие» и организацией «Если дома нет…» Шесть раз в неделю они выезжают к трем московским вокзалам, кормят бездомных, оказывают медицинскую помощь, консультируют в вопросах восстановления документов. Помимо этого, сотрудники сопровождают бездомных детей до детских домов, интернатов, лечебных или реабилитационных учреждений, приезжают к ним в гости.

17.Основные мероприятия деятельности государственных и общественных структур по ликвидации детской беспризорности

Проблемы, связанные с детской беспризорностью, обострились во многих странах Мира после первой мировой войны. В Западной Европе и США основной акцент в борьбе с беспризорностью делался на семейное воспитание и общественную благотворительность.

В Советской России преобладали социальное воспитание детей и государственная опека над ними. Борьба с беспризорностью очень быстро превратилась из социального явления в политическое. В первые годы советской власти обозначились две тенденции в борьбе с беспризорностью: инициативная общественная и бюрократическая государственная.

Организованная борьба с детской беспризорностью в советской России бала начата не властью, а обществом. Осенью 1918 г. по инициативе В.Г. Короленко в стране возникла независимая общественная организация - Лига спасения детей. Лига была вполне легальной организацией, утвержденной Совнаркомом. В течение года Лига создала 14 детских колоний, детский санаторий в Москве, несколько детских садов и клубов. Всего за это время организация помогла 3,5 тыс. сирот. Весной 1920 г. Лига обратилась в СНК с предложением о спасении голодающих детей России путем предоставления помощи из-за границы. Эта форма оказания помощи беспризорным детям стала только поводом для закрытия организации. В январе 1921 г. все детские учреждения Лиги спасения детей были переданы в распоряжение отдела народного образования.

Параллельно с Лигой существовала другая организация - Совет защиты детей, учрежденный декретом СНК 4 февраля 1919 г. Однако это была организация в основном с контрольными и координационными функциями, не имеющая своих детских учреждений и не занимающаяся воспитанием беспризорных детей. Совет располагал несколькими санитарными поездами, предназначенными для транспортировки подобранных на железнодорожных станциях беспризорников.

Нарастающие темпы беспризорности и отсутствие общественных организаций, борющихся с нею, обострили ситуацию и вызвали принятие кардинальных мер. Осенью 1921 г. при ВЦИК была образована Комиссия по улучшению жизни детей под председательством Ф.Э. Дзержинского. На местах создавался институт уполномоченных ВЦИК. Местные органы ЧК должны были тщательно и объективно обследовать фактическое положение детей, состояние детдомов, приютов, детских домов, яслей, больниц и так далее, а затем информировать об этом местные исполкомы ВЧК; наблюдать за выполнением декретов о детском питании и снабжении; помогать местным отделам образования, здравоохранения, продовольственным отделам; взять «под защиту» беспризорных детей на вокзалах и поездах, обеспечить их помещением и продовольствием, помогать ОНО в организации распределителей и домов для беспризорных. ДК при ВЦИК должна была координировать всю работу по оказанию помощи детям, на нее были возложены функции контроля и помощи.

Попечением о беспризорных занимались различные ведомства и организации (наркомздрав, наркомпрос, НКВД, профсоюзы, комсомол, партийные органы, женотделы и т.д.) Учет беспризорников, помимо них, вели органы ГПУ, милиция, уголовный розыск и их транспортные подразделения.

Основная тяжесть работы приходилась на местные органы народного образования (ОНО), но и там было дублирование. При каждом ОНО были созданы отделы социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН), в структуру которых входили стол опеки, детский адресный стол, юрисконсультская часть и комиссия по делам несовершеннолетних («комнес»). Помимо них, существовали детские социальные инспекции (ДСИ). Если отделы СПОН больше занимались циркулярной работой и проведением заседаний, то социальные инспекторы работали «на ногах», проводя облавы на беспризорников, обследования условий содержания детей в приютах, неся дежурство в местах скопления подопечного «контингента».

Основными учреждениями для беспризорных детей и подростков были приемники-распределители и детские дома, в свою очередь также различных типов (существовало около 23 разновидностей названий детских домов).

20 марта 2014 года в Калужском филиале МФЮА состоялся «круглый стол» на тему «Проблемы подростковой преступности и беспризорности», в ходе которого была представлена презентация на тему «Уровень преступности и беспризорности несовершеннолетних», заслушаны доклады Ермолиной Дарьи «Личность несовершеннолетнего преступника», Святкина Владимира «Причины и условия преступности несовершеннолетних», Чабан Дарьи «Меры профилактики и предупреждения преступности несовершеннолетних». В качестве приглашенных лиц присутствовали начальник отдела опеки и попечительства Малоярославецкой районной администрации Пылева Т. Н., ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Малоярославецкой районной администрации Макрецова О. А., инспектор по делам несовершеннолетних ОМВД России по Малоярославецкому району майор полиции Безчаснюк Е. И. Под руководством ведущего «круглого стола» помощника депутата Законодательного Собрания Калужской области и преподавателя правовых дисциплин филиала Гордеева В. С. участники пришли к выводу о том, что среди проблем, характеризующих неблагополучие российского общества, одной из наиболее острых является безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних, которая в дальнейшем влияет на уровень преступность несовершеннолетних в стране. Для ее решения разработаны межведомственные и отраслевые программы, принято значительное число нормативных правовых актов, действуют многочисленные структурные подразделения в системах МВД, образования, социальной защиты, здравоохранения и других ведомствах. Однако результаты данной работы органов власти всех уровней неутешительны. Беспризорность и безнадзорность детей не только не уменьшается, но и растет. Это говорит о том, что предложенная законодателями модель системы профилактики беспризорности и безнадзорности в России является неоптимальной и противоречивой, поскольку она спроектирована с огромным количеством явных управленческих ошибок

18.Основные пути решения проблемы

Для повышения эффективности системы профилактики безнадзорности и правонарушений

1. Координация деятельности органов и учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- регулирование межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2. Организация профилактической деятельности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних:

• проведение ежегодных межведомственных акций;

• развитие детских и молодежных объединений;

• контроль исполнения законодательства в области розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий;

3. Oxрана прав и законных интересов несовершеннолетних:

• выявление семей, находящихся в социально опасном положении, в целях защиты прав детей, воспитывающихся в этих семьях;

• устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Р.Ф., а также в соответствующие государственные и муниципальные учреждения.

• контроль соблюдения прав несовершеннолетних в муниципальных учреждениях;

• привлечение к ответственности родителей за уклонения от воспитания детей.

4. Организация досуга и летнего отдыха несовершеннолетних; организация летнего отдыха детей и подростков из малообеспеченных семей, безработных родителей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также состоящих на учете в РОВД и КДН и ЗП.

19.Примеры из практики

1. Нарушение прав ребенка чаще всего обнаруживает себя в связи с привлечением родителей (одного из них) к ответственности за неисполнение родительских обязанностей, причем, как правило, тогда, когда ребенок находится на грани гибели или уже погибает нравственно и физически. Так, Хабаровским краевым судом гр. Б. была осуждена за убийство своей новорожденной дочери. При рассмотрении дела было установлено, что ребенок находился в состоянии крайнего истощения; его тело было грязным, кожа воспалена; врачи констатировали ярко выраженные признаки дистрофии, вызванной голоданием в течение нескольких дней. Поэтому спасти девочку не удалось. Налицо не только совершение матерью уголовно-наказуемого преступления, но и грубейшее нарушение прав ребенка, только начинающего жить.

2. Верховным судом Республики Саха (Якутия) несовершеннолетний К. был осужден за совершение тяжкого уголовно-наказуемого преступления. Родителей у него не было (отец умер, мать лишена родительских прав). Поэтому его законным представителем был представитель органов опеки и попечительства. Но К. считал это нарушением его права на защиту, так как хотел видеть в качестве представителя своих интересов одного из своих многочисленных родственников. Причем, надо полагать, что речь идет не только о нарушении права на защиту, предусмотренного УПК, но и права на защиту, закрепленного п. 1 ст. 56 СК. Однако Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ не сочла доводы осужденного заслуживающими внимания, поскольку согласно п. 12 ст. 5 УПК, добавим - абз. 2 п. 1 ст. 56 СК, защита прав несовершеннолетнего при отсутствии родителей осуществляется органами опеки и попечительства, что и было сделано.

В России беспризорность приняла угрожающий характер после 1-й мировой и Гражданской войн. К 1922 году в стране насчитывалось около семи миллионов беспризорных (вопрос к нынешней российской власти - ты, власть, не находишь странным, что век назад в нищей, разрушенной стране беспризорников тогдашняя советская власть как-то сумела пересчитать?!) Проблемами беспризорности занимались Государственный совет защиты детей (1919, председатель А. В. Луначарский), Наркомпрос РСФСР, комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИК (1921, Деткомиссия ВЦИК, председатель Ф. Э. Дзержинский), социальные инспекции на местах, "Фонд имени В. И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям" (1924). Опытные педагоги стремились создавать беспризорным детям максимальные возможности для нормального развития, проявления самостоятельности, инициативы, полезной творческой деятельности. В 1926 приняты Положение о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР и Постановление ЦИК и СНК СССР "О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью". Система ликвидации беспризорности включала выявление и контроль за безнадзорными детьми, неблагополучными семьями, социальную помощь и профилактику беспризорности. Организовывались детские воспитательные учреждения интернатного типа - детские дома, трудовые коммуны, школы-колонии, школы-коммуны, детские городки (представляли собой объединение нескольких детских домов, школ, ФЗУ с обслуживающей их инфраструктурой и подсобными учреждениями) и прочие. В 1919 году в детских домах воспитывалось 125 тысяч детей, в 1921−1922 годах - 540 тысяч детей. Применялись такие формы работы с беспризорными детьми, как патронат, усыновление, опека и попечительство. Ликвидация беспризорности также требовала проведения санитарной обработки обитателей подвалов и улиц, в необходимых случаях лечения, организации питания и учебы детей, предоставления жилья и работы подросткам. Для этого на предприятиях были введены специальные семипроцентные квоты для производственного обучения и трудоустройства подростков. Активное участие в работе с детьми и подростками "с улицы" массово принимали и комсомольцы. Через 200 созданных в 1921 г. приемников-распределителей, рассчитанных на прием от 50 до 100 детей одновременно, в первый год целенаправленной государственной борьбы с беспризорностью прошло более 540 тысяч детей. Несмотря на очевидные трудности восстановительного периода, к 1925 г. в РСФСР уже имелось более 280 детских домов, 420 "трудовых коммун" и 880 "детских городков"

Заключение

Во-первых, надо прекратить лгать и себе, и обществу. Любая попытка затушевать данную проблему или свести её к очередной кампании, которая, как правило, заканчивается победными рапортами и ещё большим усугублением ситуации, приведёт только к полной социальной гибели страны. Так на церковно-общественном форуме, посвящённом проблемам демографической политики в России, 18 октября 2004 года министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов объявил о фактическом решении проблемы беспризорности в стране. По его мнению, эта проблема уже не является столь актуальной, чтобы ею занималось наше правительство и общественные структуры. Министр озвучил цифры, от которых пришли в возмущение все присутствующие на форуме. Оказывается, на самом пике в России насчитывалось всего не более 40 тыс. беспризорных детей. О какой целенаправленной социальной политике можно говорить с подобного рода чиновником?
Во-вторых, необходимо вести борьбу не с последствиями, а с первопричиной столь серьёзного явления, каковыми являются беспризорность и социальное сиротство. Для этого нужно пересмотреть всю социальную политику государства в отношении развития и становления института семьи. Ибо никакое сиротское учреждение не может заменить ребёнку родителей.
И в связи с этим, в-третьих, надо пересмотреть всю доктрину воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Главный упор надо сделать не на казённые сиротские учреждения, которые за редким исключением (например, знаменитый на весь мир Ивановский интердом) никогда не становятся для воспитанников настоящим домом. Необходимо более активно внедрять в практику патронатные семьи, семейные детские дома, семейные деревни, совершенствовать механизм усыновления. Тем более что с точки зрения финансовой это намного выгоднее существующих сиротских учреждений. Так, по сведениям московского департамента образования, в среднем на каждого воспитанника интерната ежемесячно тратится 12,3 тыс. рублей (без учёта затрат на обслуживание зданий и покупку оборудования). А на содержание в патронатной семье тратится на 37% меньше. Да и ребёнок имеет нормальные условия жизни и по-настоящему любящих его людей.
Подобным путём уже давно идут многие страны мира. Можно сколь угодно критически относиться к образовательной системе США, но Америка не имеет детских домов. Даже при нежелательной беременности молодая женщина либо становится полноценной мамой, и тогда государство помогает ей во всём - находит жильё, работу, платит пособие на ребёнка. Либо она отказывается от ребёнка, и тогда ему находят родителей-усыновителей в считанные дни. Для сирот постарше социальные службы находят «фостер-фэмили» - патронатные семьи. Возможно, именно благодаря этому к 2050 году в США планируется увеличение населения на 50 млн человек, а в России к тому же сроку население сократится на 20 млн человек. Но уже к 2015 году мы подойдём к «демографической яме», когда молодых людей будет совсем мало и на одного работающего придётся колоссальная нагрузка.
Как говорится, спасение утопающих - дело рук самих утопающих. А пока… Передо мной сидит только что пойманный на Киевском вокзале мальчишка по имени Юрка, который сбежал от пьяной матери и уголовника-отца из своего родного городка, названного в честь великого русского полководца Суворова. На вид ему лет 12. От него пахнет пивом и дешёвыми сигаретами. В школе он не был уже давно. Домой возвращаться не хочет. Сейчас его отвезут в ближайшую районную больницу, из которой он сбежит уже к утру. А завтра снова будет канючить на площади, выпрашивая у нас с вами мелочь на пиво и курево. И мы, люди милосердные и сердобольные - конечно, подадим. Потому что это дети не наши, чужие. А чужих всегда жалко…

Проблема детской беспризорности имеет глубокие социальные и экономические корни. В повседневной суете она не столь очевидна, как, например, рост цен на молоко или изменение тарифов ЖКХ. В современной России детская беспризорность является также признаком ценностного и духовного кризиса как общества, так и государственной системы в целом, цинично игнорирующей любые проявления маргинальности.

Решение этой проблемы требует системного, комплексного подхода, долгого и кропотливого труда. Но сегодня, судя по безответственным действиям российских властей, по скудному количеству новостей о бездомных детях, появляющихся в СМИ, очевидно, что эта проблема не входит в список приоритетных задач государства. Но российским политикам стоит задуматься о том, детская беспризорность - это по сути бомба с часовым механизмом замедленного действия: если ее вовремя не нейтрализовать, рано или поздно она взорвется, и последствия такой социальной катастрофы не возьмется предсказать никто.

Литература

1. Маро (М.И.Левитина). Беспризорные. Социология, быт. Практика работы. М., 1925.

2. Озерецкий Н.И. Нищенство и беспризорность несовершеннолетних/ Нищенство и беспризорность. Сборник статей. М., 1929.

3. Стивенсон С.А. Детская беспризорность: социальные аспекты: (По материалам социологических исследований в Москве в 1997-1998 годах). М., 1998.

4. Бедные дети: проблема безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних граждан России. Резолюция круглого стола// «Образование в документах», № 10(179), май 2008.

5. Бархерит Г.Я. Осложненное поведение подростка и некоторые подходы к его преодолению. Мн., 2000.

6. Вержибок Г.В. , Криволап Н.С. В помощь психологу. Мн., 2003.

7. Гоголева А.В. Аддиктивное поведение и его профилактика. М. - Воронеж, 2002.

8. Грищенко Л.А., Алмазов Б.Н. Психология отклоняющегося поведения и задачи педагогической реабилитации трудновоспитуемых учащихся. Свердловск, 1987.

9. Козлов Н.И. Формула личности. СПб, 2000.

10. Колесов Д.В. Антинаркотическое воспитание. М. - Воронеж, 2001.

11. Короленко Ц.П., Донских Т.А. Семь путей к катастрофе. Новосибирск, 1990.

12. Михайловская И.Б., Вершинина Г.В. Трудные ступени. М., 1990.

13. Николаева Л.П., Колесов Д.В. Уроки профилактики наркомании в школе. М. - Воронеж, 2003.

14. Овчарова Р.В. Технологии практического психолога. М., 2000.

15. Рудестам К.Г. Групповая психотерапия. СПб, 2000.

16. Сиротюк А.Л. Коррекция обучения и развития школьников. М., 2001.

17. Основы социальной работы. Отв. ред. П.Д. Павленок, М., 2002.

18. Социальная работа под. ред. проф. В.И. Курбатова. Р.-на-Дону, 2005.

19. Чем раньше, тем лучше (профилактика детской безнадзорности и социального сиротства), с.28. Социальное обеспечение. № 11 ноябрь 2009.

20. Российская энциклопедия социальной работы. В 2-х т. - М., 1997

21. Энциклопедический словарь социальной работы / Под. Ред. Л.Э. Кунельского и М.С. Мацковской: В 3 т. Том 2. - М., 1993.

22. Восстановление социального статуса безнадзорных детей / Под ред. Г.М. Иващенко. - М., 2002.

23. Кузнецова, Л.П. Основные технологии социальной работы: Учебное пособие.- Владивосток, 2002.

24. Мустаева Ф.А. Основы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. - М., 2003.

25. Шакурова В. М. Методика и технология работы социального педагога. - М., 2002.