Урок 'Развитие парламентаризма в начале ХХ века'

Задания к теме «Российский парламентаризм начала ХХ века»

Задание 1. Опираясь на материал учебника стр. 21-23, «Манифест 17 октября» и отрывок из письма Николая II ответьте на следующие вопросы:

• В чем состояло различие взглядов на характер народного представительства в России на первом этапе революции?

• В чем состояло различие взглядов на функции народного представительства в России на первом этапе революции?

• Кем и как был решен вопрос о Государственной Думе?

Из письма Николая II своей матери, вдовствующей императрице Марии Федоровне:

«Представлялось избрать один из двух путей: назначить энергичного военного человека и всеми силами постараться раздавить крамолу; затем была бы передышка и снова пришлось бы через несколько месяцев действовать силою, но это стоило бы потоков крови и в конце концов привело бы неминуемо к теперешнему положению. Т.е. авторитет власти был бы показан, но результат оставался тот же самый и реформы не могли осуществляться бы... Другой путь - предоставление гражданских прав населению: свободы слова, печати, собраний и союзов и неприкосновенности личности; кроме того, обязательство проводить всякий законопроект через Государственную думу - это, в сущности, и есть Конституция. Витте горячо отстаивал этот путь, говоря, что хотя он и рискованный, тем не менее единственный в настоящий момент... Манифест был составлен им и Алексеем Оболенским. Мы обсуждали его два дня, и, наконец, помолившись, я его подписал... Я не мог телеграммой объяснить тебе все обстоятельства, приведшие меня к этому страшному решению, которое, тем не менее, я принял совершенно сознательно... Единственное утешение - это надежда, что такова Воля Божья, что это тяжелое решение выведет дорогую Россию из того невыносимого состояния, в котором она находится почти год... Уверяю тебя, что мы прожили здесь года, все дни, столько было мучений, сомнений, борьбы».

Задание 2. На основе фактов заполните таблицу «Изменения в государственном устройстве Российской империи»

Факты:

1) Выдержки из новой редакции Свода Основных Государственных Законов Российской империи (1906 г.):

«Ст. 4. Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная власть. Повиноваться власти Его не за страх, но и за совесть, Сам Бог повелевает.

Ст. 7. Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной думой.

Ст. 8. Государю Императору принадлежит почин по всем предметам законодательства. Единственно по его почину государственные Законы могут подлежать пересмотру в Государственном совете и Государственной думе.

Ст. 9. Государь Император утверждает законы и без Его утверждения никакой закон не может иметь своего свершения.

Ст. 12. Государь Император есть верховный руководитель всех внешних сношений с иностранными державами. Им же определяется направление международной политики Российского государства.

Ст. 13. Государь Император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами.

Ст. 14. Государь Император есть Вождь российской армии и флота.

Ст. 15. Государь Император объявляет местности на военном или исключительном положении.

Ст. 16. Государю Императору принадлежит право чеканки монеты и определения ее вида.

Ст. 17. Государь Император назначает и увольняет Председателя Совета министров, Министров и Главноуправляющих отдельными частями, а также прочих должностных лиц.

Ст. 18. Государю Императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния и прекращение судебных против них преследований и освобождение их от суда и наказания».

2) Статья 87 Основных Законов Российской империи гласила, что в случае прекращения или перерыва деятельности Государственной думы и Государственного совета, «если чрезвычайные обстоятельства вызывают необходимость», законопроекты обсуждаются в Совете Министров и утверждаются в форме императорских высочайших указов, которые сразу вступают в силу. Высочайший указ подлежал утверждению в течение двух месяцев после возобновления деятельности Думы и Совета. Именно по статье 87 19 августа 1906 г. был принят указ о военно-полевых судах, который правительство не стало вносить на утверждение II Думы. Фактически он потерял силу, но созданные на его основании военно-полевые суды продолжали выносить смертные приговоры. Указ от 9 ноября 1906 года, положивший начало аграрной реформе, также был принят на основании статьи 87».

3) Преобразован Государственный совет. С 1906 г. половина его членов по-прежнему назначается из числа крупных чиновников, а остальных избирают земства, дворянские собрания, объединения буржуазии.

4) С 19 октября 1905 г. постоянным высшим правительственным учреждением, которое «направляет и объединяет начальников ведомств» в законодательстве и в высшем государственном управлении, становится Совет министров. Комитет министров в апреле 1906 г. был упразднен, часть его дел отошла Государственному совету, часть -Совету министров.

Изменения в государственном устройстве Российской империи

1904

1907

Верховная власть

Император

Центральная власть

Совет министров и Комитет министров под руководством императора

Местная власть

Губернаторы, земства, городское самоуправление

Судебная власть

Император, Сенат, окружной суд, волостной суд

Силовые структуры

Армия, полиция, жандармерия, охранные отделения

Задание 3. Подтвердите или опровергните следующие мнения:

1) В России шло становление конституционной монархии, создавался дуалистический (т. е. двойственный, сочетающий самодержавие и парламент) тип конституционного государства.

2) В законодательном механизме самодержавия в 1907-1914 гг. Государственная дума и Государственный совет занимали значительное место, но законодательными органами в полном смысле слова их назвать нельзя. Они были представительными органами господствующих классов (помещиков и буржуазии), деятельность их была скорее законосовещательной и поддерживала лжеконституционные, лжепарламентские иллюзии. В России, таким образом, утвердился лжепарламентаризм, самодержавие практически не изменилось.

3) Государство отказалось от важнейших прерогатив - неограниченного права законодательства и автономного распоряжения государственным бюджетом. Это была парламентская альтернатива развития России, реальное ограничение самодержавия.

4) Царский режим после революции 1905 г. фактически представлял собой мнимый конституционализм. Формы западноевропейского монархического конституционализма были использованы для легитимации (т. е. придания законного права на существование) самодержавия.