Урок по теме: 'Развитие парламентаризма в России'

УРОК. Тема: «Развитие парламентаризма в России»

Дата: 29.04.2011 г.

Тип урока: интегрированный

Цели урока:

Обучающие: познакомить учащихся с вековой историей Государственной Думы России, помочь понять роль и место народного представительства в политической системе современной России.

Развивающие: развитие навыков работы в группах, ведения дискуссии, публичных выступлений.

Воспитательные: воспитание правовой культуры, социализация личности, чувство патриотизма к Родине. Формирование активной позиции, моральной и правовой ответственности за происходящее в России, личного мнения каждого о рассматриваемых проблемах.

Образовательные ресурсы: мультимедийная презентация по теме: «Развитие парламентаризма в России», монтаж из портретов Председателей Государственной Думы и фотографий.

Методические приемы: слово учителя, сообщения учеников (по группам), пресс-коференция «Депутат отвечает на вопросы учащихся).

Ход урока.

"Сегодня можно с уверенностью говорить об уже сложившихся традициях российского парламентаризма, о его высоком профессионализме, ответственности и конструктивном взаимодействии с исполнительной властью, с регионами России. Убеждён, что это будет и дальше способствовать успешному решению стратегических задач, стоящих перед нашим обществом, и прежде всего инновационному подъёму экономики, развитию качественно новой социальной политики и повышению благосостояния российских граждан". (Из приветствия Президента Российской Федерации Государственной Думе в связи с проведением 1000-го заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 23 мая 2008 года.) Президент Российской Федерации Д. А.Медведев

Слово директору школы: ________

Учитель: У нас сегодня не совсем обычный урок. Он проходит в преддверии знаменательной даты - 105-лет со дня начала деятельности Государственной Думы России. К нам гости пришёл депутат Городского Совета депутатов - Пермяков Николай Михайлович, чтобы поделится своим опытом работы в законодательном органе нашего города.

Слово депутату: _______

Учитель: Напомню, что первое в истории заседание российской Государственной Думы состоялось 27 апреля 1906 года в зале Таврического дворца г. Санкт - Петербурга. Именно тогда началось формирование современного российского парламентаризма.

Энциклопедический словарь определяет парламент - как высший выборный законодательный орган, осуществляющий представительство основных социально и политически активных групп населения, а парламентаризм - как политическую систему, при которой, согласно Конституции, парламенту принадлежит важная роль в системе государственных органов. Первый в истории человечества парламент был созван в Англии в 1265 году.

Понимание роли и места органов народного представительства в политической системе современной России невозможно без всестороннего осмысления многовековой истории законодательных учреждений - от вече и боярской думы, до дореволюционных Государственных Дум и Государственного Совета, советского народовластия, современных форм парламентской демократии.

Презентация: ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИИ

1 слайд. В каждой стране парламентаризм как определённая система власти, предусматривающая разделение властей и наличие парламента как представительного органа, обладающего законодательными и контрольными полномочиями, имеет свою специфику, свои исторические корни и предпосылки. Однако общим для всемирной истории стало то, что современные представительные органы так или иначе выросли из традиционных народных собраний, присущих ещё первобытнообщинным отношениям.

2 слайд. Впоследствии на Руси эти народные собрания эволюционировали в вечевые собрания, и народное вече стало важным элементом государственного устройства в Киевской Руси, Новгородской феодальной республике и ряде других раннефеодальных государственных образований.

3 слайд. Следующим этапом в формировании предпосылок развития современного парламентаризма стало образование общенациональных выборных сословно-представительных органов. В Англии это был парламент, во Франции - Генеральные штаты, в России XV-XVII веков - Земские соборы.

В XVI-ХУШ веках в ряде ведущих стран Западной Европы -Нидерландах, Англии, Франции - в результате буржуазных революций сословные представительные учреждения превратились в общенациональные выборные парламенты, обладавшие законодательными и контрольными полномочиями. В России развитие её государственности в силу ряда исторических причин пошло по другому пути, который предусматривал сосредоточение всех властных полномочий

4 слайд в стране в руках самодержавного монарха. Этот путь был закреплён в принятии царём Петром I в 1721 г. титула "Император и Самодержец Всероссийский", и Россия стала именоваться Российской империей.

В XVIII-XIX веках неоднократно предпринимались попытки усовершенствовать систему самодержавной власти в России.

5 слайд Императрица Екатерина II в 1767 г. учредила из ряда выбранных депутатов от всех сословий

6 слайд (кроме крепостных крестьян) Комиссию для выработки нового Свода законов Российской империи - Уложения

7 слайд В начале XIX века один из ближайших помощников императора Александра I

8 слайд М.М.Сперанский разработал всеобщий план государственного преобразования.

9 слайд По его предложению в 1810 г. при императоре был создан высший законосовещательный орган -Государственный совет.

10 слайд В эпоху "великих реформ" императора Александра II в России были созданы новые выборные

11 слайд учреждения - земские собрания в уездах и губерниях. В этих выборных учреждениях начали зарождаться ростки парламентаризма, и именно из земств и органов городского самоуправления, созданных во второй половине XIX века, вышел целый ряд деятелей,

12 слайд ставших уже в XX веке депутатами Государственной Думы.

Проекты, подготовленные группами:

Ученик (группа 1):

13 слайд ПЕРВАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

(27 апреля 1906 г.-8 июля 1906 г.)

14 слайд Решение царской власти об учреждении в России Государственной Думы было принято летом 1905 г., в разгар первой русской революции. Император Николай II 17 октября 1905 г. подписал Манифест, в котором заявлялось:

1. Дать населению свободу совести, слова.

2.в Государственную Думу, привлечь те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав.

15 слайд 20 февраля 1906 г. был издан царский манифест, согласно которому одна половина состава Государственного совета по-прежнему назначалось императором, а другая половина становилась выборной.

В результате выборов в Первую Государственную Думу были избраны 490 депутатов.

16 слайд Торжественное открытие Первой Государственной Думы и обновлённого Государственного совета состоялось 27 апреля 1906 г. в Георгиевском зале

17 слайд Зимнего дворца в Санкт-Петербурге.

18 слайд Депутаты избрали Председателем Государственной Думы одного из лидеров партии кадетов С.А.Муромцева.

19 слайд За всё время работы Первой Государственной Думы депутаты смогли принять лишь два закона - об отмене смертной казни и о продовольственной помощи населению голодающих губерний

Непримиримость позиций царя и позиций большинства

20 слайд Думы привели к тому, что 8 июля 1906 г. царским указом Первая Государственная Дума, просуществовав всего 73 дня, была распущена. Одновременно был удалён в отставку премьер И Л Горемыкин, и на его место Николай II назначил П. А.Столыпина.

Ученик (2 группа):

21 слайд ВТОРАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

(20 февраля 1907года - 3 июня 1907 года)

22 слайд Председателем Второй Государственной

23 слайд Думы был избран кадет Ф.А.Головин.

В начале деятельности Второй Государственной Думы к ней обратился

24 слайд новый премьер П.А.Столыпин, который в своей правительственной декларации обозначил широкую программу реформ, выдвинул целый ряд законодательных инициатив и призвал Думу к сотрудничеству. Однако леворадикальное крыло заявило, что законодательная власть должна подчинить себе власть исполнительную.

25 слайд При такой конфронтации с правительством Второй Государственной Думой было принято всего около 20 правительственных законопроектов. Один из них утвердил контрольные цифры по контингенту солдат-новобранцев, подлежащих призыву на военную службу в 1907 г. Другой законопроект предусматривал выделение государственных ассигнований на помощь пострадавшим от неурожая. Эти законопроекты были одобрены Государственным советом, подписаны царём и вступили в силу. Следует также отметить, что во Второй Государственной Думе впервые началось обсуждение государственного бюджета.

26 слайд Камнем преткновения между Второй Думой и правительством стал аграрный вопрос. Левый блок отказал в поддержке аграрной реформе Столыпина, направленной на укрепление крестьянских хозяйств фермерского типа, и продолжал выступать за передачу крестьянам всей земли или части помещичьих земель.

27 слайд Оппозиционным большинством Вторая Государственная Дума одобрила законопроект об упразднении военно-полевых судов, введенных царским правительством в 1906 г., и пересмотре их приговоров

28 слайд Из-за разногласий фракций Николай II подписал обнародованный 3 июня 1907 г. Манифест о роспуске Второй Государственной Думы.

Таким образом, Вторая Государственная Дума просуществовала 103 дня. Вскоре после ее роспуска был издан новый избирательный закон, значительно ограничивавший возможности для радикально настроенных низов российского общества впредь избирать своих представителей в Государственную Думу.

Ученик (3 группа):

29 слайд ТРЕТЬЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

(1 ноября 1907 года -12 июня 1912 года)

30 слайд Третья Государственная Дума оказалась единственной из всех дореволюционных Государственных Дум, которая полностью проработала предусмотренный законодательством того времени пятилетний срок её полномочий.

31 слайд Председателем Третьей Государственной Думы был избран член руководства партии октябристов Н.А.Хомяков.

32 слайд Именно в Третьей Государственной Думе впервые состоялось полноценное обсуждение и принятие закона о годовом государственном бюджете.

33 слайд Третья Государственная Дума существенно продвинулась в развитии рабочего законодательства в Российской империи.

34 слайд Важным результатом её законодательной деятельности явилось принятие страховых законов по обеспечению рабочих в случаях травматизма и болезней.

Третью Государственную Думу назвали "Думой народного образования", ибо во многом благодаря ей были существенно увеличены государственные дотации земствам на строительство и содержание школ, значительно расширилась сеть народных школ и училищ.

35 слайд Особую остроту приобрело обсуждение закона о создании земств в западных губерниях России, где преобладало нерусское население. Вслед за Государственной Думой этот закон отказался поддержать Государственный совет, и тогда премьер П.А.Столыпин уговорил императора Николая II воспользоваться имевшейся в законодательстве нормой о праве царской власти на трехдневный роспуск обеих палат и принятие закона царским указом с последующим утверждением его палатами. Таким способом в марте 1911 г. был принят проталкиваемый Столыпиным закон, но позиции самого Столыпина существенно пошатнулись как в царском окружении, так и в Государственной Думе. Через несколько месяцев, 1 сентября 1911 г., П.А.Столыпин был смертельно ранен в Киеве. После его смерти Николай II назначил премьером министра финансов В.Н.Коковцева.

Ученик (4 группа):

36 слайд ЧЕТВЕРТАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

(15 ноября 1912 года -- 25 февраля 1917 года)

37 слайд На выборах в Четвёртую Государственную Думу были избраны представители ранее представленных в Думе левых, центристских и правых общественно-политических сил. Большинство в Четвёртой Думе образовали октябристы, вступившие в коалицию с кадетами.

38 слайд Председателем Четвёртой Думы был снова избран октябрист М.В.Родзянко.

В Думе возобновилась текущая законотворческая деятельность, однако продуктивного взаимодействия правительства даже с весьма умеренным думским большинством не складывалось

39 слайд Отношения между царской властью и Думой резко изменились после вступления России в Первую мировую войну 19 июля 1914 г. 26 июля открылась однодневная чрезвычайная сессия обеих палат Государственного совета и Государственной Думы, в ходе которой представители всех ведущих общественно-политических сил страны выразили намерение отложить в сторону разногласия с правительством во имя всеобщего единения для победы России над общим врагом - Германией..

40 слайд 25 августа 1915 г. в Государственной Думе было объявлено о создании Прогрессивного блока.

41 слайд Прогрессивный блок выступил за проведение широких демократических реформ в стране при сохранении монархической формы правления, но в её конституционном виде.

Конфронтация между царским правительством и Думой привела Россию к Февральской революции.

42 слайд 25 февраля Четвёртая Государственная Дума на своём заседании, которое оказалось для неё последним, обсуждала меры по преодолению продовольственного кризиса в Петрограде. А 26 февраля 1917 г. последовал царский Манифест о перерыве в заседаниях Государственной Думы, и больше она в полном составе не собиралась.

Пресс-конференция (ребята активно задают вопросы депутату)

Итог: по решению гостя, выбирается самый лучший вопрос, заданный депутату.

Поощрения от Депутата Городского Совета.

Учитель: Сегодня мы провели не просто урок, у нас состоялась встреча с интересным человеком. Николай Михайлович рассказал нам как на практике создаются законы, пусть и для нашего маленького города, но из малого рождается великое: «Москва не сразу строилась», так и наш Абакан для нас всех столица, где происходят такие же события, как и во всей нашей стране. Надеюсь, что наш урок не пройдёт для всех нас бесследно и кто-то из Вас в будущем посвятит свою жизнь делу столь важному для всех граждан нашей страны и будет принимать законы, по которым мы все будем жить достойно.

Всем спасибо, отдельная благодарность нашему гостю, за то, что смог уделить время для нас и интересно рассказать о работе Совета депутатов.