Реферат на тему Понятие, история и социальная роль некоммерческих организаций

Понятие, история и социальная роль некоммерческих организаций

Определение некоммерческих организаций дано в ст. 50 ГК РФ. Они рассматриваются как организации, не преследующие извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

В федеральном законе Российской Федерации № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на приобретение общественных благ. Закон имеет общее значение и распространяется на все формы некоммерческих организаций (исключение составляют потребительские кооперативы и частично религиозные организации).

Некоммерческие организации могут быть созданы только в определенных организационно-правовых формах, предусмотренных действующим законодательством. Таких форм установлено более двух десятков.

Как в России, так и за рубежом, до XX в. главным содержанием некоммерческого сектора было добровольчество и благотворительная деятельность, назначением которых было сглаживание социального неравенства в обществе между богатыми и бедными. Стремление добровольцев бесплатно выполнить важную общественную работу, помочь страждущему, нуждающемуся, попавшему в трудную жизненную ситуацию человеку издревле присуще человеческому обществу, о чем свидетельствуют исторические факты.

Добровольчество (добрая воля) - социально полезная деятельность на безвозмездной основе. Любой, кто сознательно и бескорыстно трудится на благо других, может называться добровольцем. Как способ пополнения вооруженных сил, основанный на привлечении в войска добровольцев, добровольчество существовало с давних времен во многих государствах.

Первая добровольная организация в России под названием "Община сестер милосердия - Свято-Троицкая" была основана в 1844 г. в Петербурге великой княжной Александрой Николаевной и принцессой Терезией Ольденбургской.

В период эпидемии холеры 1848 г. подобная московская община сестер милосердия была основана княгиней Софьей Щербатовой и знаменитым врачом Федором Гааз. Часть данной общины сестер милосердия стала называться общиной "Утоли моя печали", они ухаживали за больными арестантами Бутырской тюрьмы.

Сестры общины "Утоли моя печали" участвовали в нескольких войнах: в сербско-турецкой (1876 г.), русско-турецкой (1877-1878 гг.) и русско- японской (1904-1905 гг.). На Балканах трудились 118 сестер милосердия во главе с княгиней Натальей Шаховской, Александр II высоко оценил труд Общины "Утоли моя печали", взяв ее под свою опеку; с тех пор она стала именоваться Александровской. На Балканской войне в Сербии также героически участвовали 12 сестер милосердия Покровской общины и их настоятельница, мать Антония (Аристова в миру).

Всего к началу 1913 г. в 109 общинах сестер милосердия работали 3442 женщин, а к началу Первой мировой войны только в госпиталях их насчитывалось около 20 тыс. В XX в. традиции движения сестер милосердия были продолжены в годы Великой Отечественной войны, где на фронтах героически работали более 800 тыс. санитарных дружинниц и медсестер.

Это вызвало в обществе "моду" на добровольчество. Открылись обители под попечительством княгини Η. Н. Шаховской с дочерями, графини Е. В. Новосильцевой, баронессы П. Г. Розен, княгини Н. Б. Трубецкой и др.

Широко известна героическая деятельность сестер милосердия московской Никольской обители па фронтах Крымской войны 1853-1856 гг., которые добровольно трудились для помощи раненым. В эти годы великой княгиней Еленой Павловной (Фредерикой Вюртембергской) была учреждена первая в России и Европе Крестовоздвиженская специализированная община сестер милосердия, которые проходили подготовку под руководством знаменитого врача, основоположника полевой хирургии Н. И. Пирогова для работы непосредственно в рядах действующей армии. В 1882 г., после русско-турецкой войны, при Российском обществе Красного Креста был создан комитет "Христианская помощь", образовавший первую в мировой системе Красного Креста общину сестер милосердия и курсы для их подготовки.

В годы царской власти активно развивалась работа на безвозмездной основе в приютах, школах, больницах, где оказывалась помощь малоимущим, детям-сиротам.

В СССР принцип "принудительного добровольчества" был положен В. И. Лениным (В. И. Ульяновым) в основу формирования Красной Армии в 1918 г. Последняя негосударственная добровольческая (волонтерская) организация, российский филиал Международного Красного Креста, была закрыта в 1930-е гг.

Вначале 1990-х гг. добровольчество стало возрождаться, и на сегодняшний день общая численность добровольцев в России превышает 1,5% от общего числа населения.

Все юридические лица делятся на две группы: коммерческие и некоммерческие организации. Вместе с тем прежде всего необходимо отметить, что ряд некоммерческих организаций может и не иметь прав юридического лица. В частности, в ст. 3 Федерального закона от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях) допускается функционирование общественного объединения без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Основное различие между коммерческими и некоммерческими организациями заключается в целях деятельности данных организаций.

Коммерческими организациями являются юридические лица, определяющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, а некоммерческими являются организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками (ст. 2 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», далее - Закон о некоммерческих организациях). Указанное различие является главным, поскольку именно из него вытекают и другие различия между двумя этими группами организаций.

Правовое положение некоммерческих организаций определяется нормами ГК РФ, Законом о некоммерческих организациях, а также иными законами и подзаконными актами, регулирующими отдельные организационно-правовые формы этих организаций. Содержащийся в п. 3 ст. 50 ГК РФ перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций не является исчерпывающим. В дополнение к потребительским кооперативам, общественным и религиозным организациям (объединениям), финансируемым собственником учреждениям, благотворительным и иным фондам федеральным законом могут быть предусмотрены и иные формы.

Так, Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» были предусмотрены некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации.

При этом законодатель не связан обязанностью внесения изменений в Гражданский Кодекс. В части 2 п. 3 ГК РФ раскрывается понятие вспомогательного характера предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Такая деятельность должна, во-первых, служить достижению основной цели соответствующей некоммерческой организации и, во-вторых, по своему характеру быть с ней связанной.

1.2 Признаки и виды некоммерческих организаций

Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Правовую основу функционирования некоммерческих организаций в России составляют, прежде всего, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральный закон от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» (с внесенными изменениями от 24.07.2008 N 161-ФЗ). Большое значение имеют также федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и ряд других законов. Некоммерческими называются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками (п.1 ст. 50 ГК РФ).

Установление в законе сразу двух критериев, характеризующих некоммерческую организацию, безусловно, оправданно. Большинство некоммерческих организаций в России, не исключая и финансируемые собственником учреждения, просто вынуждено заниматься предпринимательством. Именно запрет распределять полученную прибыль между участниками некоммерческой организации является самым действенным способом отсечения некоммерческих организаций от профессионального бизнеса.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.

В ГК РФ (ст. 116-121) предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций:

• потребительские кооперативы;

• общественные и религиозные организации;

• фонды;

• учреждения;

• объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Потребительские кооперативы

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество» (ст. 116 ГК РФ). Отличие потребительского кооператива от производственного заключается в том, что он не является коммерческой организацией, хотя при определенных условиях может иметь характерные для нее признаки.

Общественные и религиозные организации (объединения)

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные образования граждан, в установленном законом порядке объединившиеся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Такие объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.

Общественные организации создаются по инициативе их учредителей не менее трех физических лиц. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения.

Фонды

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ст. 118-119 ГК РФ).

Имущество, переданное фонду его учредителями, считается собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам фонда. Фонд вправе создавать хозяйственные общества</ или участвовать в них.

Учреждение

Учреждение - это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ст. 120 ГК РФ).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами (п. 2 ст. 120 ГК РФ). Учреждение полностью или частично финансируется собственником. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Объединения юридических лиц - это ассоциации и союзы, которые создаются в целях:

• координации предпринимательской деятельности коммерческих организаций;

• защиты общих имущественных интересов коммерческих организаций;

• координации защиты интересов.

Учредительными документами ассоциаций (союзов) являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Члены ассоциаций (союзов) сохраняют свою самостоятельность и право юридического лица (ст. 121-123 ГК РФ).