Материалы круглого стола Профилактика семейного неблагополучия

2015/2016 учебный год

Круглый стол

«Профилактика семейного неблагополучия»

с приглашением специалистов КДН и ЗП, ПДН, ОиП

Цель: Привлечь внимание педагогов, родителей к проблеме семейного неблагополучия.

Задачи:

Ознакомление с опытом работы в сфере профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия и жестокого обращения, с технологиями работы специалистов структур межведомственного взаимодействия, конкретными видами и формами реабилитационных мероприятий с семьями и детьми.

Поиск новых форм оказания эффективной помощи несовершеннолетним и способов участия структур межведомственного взаимодействия в решении вопросов профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия и жестокого обращения;

Повышение профессионального уровня педагогов ДОУ в сфере профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия и жестокого обращения.

Повестка:

1. Причины семейного неблагополучия (Маркова Н.П., педагог-психолог ДОУ)

2. Организация работы по раннему выявлению семейного неблагополучия (Пальчак Н.П.,специалист КДНиЗП)

3. Профилактика семейного неблагополучия в опекаемых семьях (Кох Н.Ю., заместитель начальника отдела опеки и попечительства администрации города Радужный)

Участники:

Педагогический коллектив ДОУ.

Родители воспитанников

Специалисты структур межведомственного взаимодействия КДНиЗП, ООиП.

Причины семейного неблагополучия

Маркова Н.П., педагог-психолог ДОУ

Семья - базисная основа первичной социализации личности. Именно в семье начинается процесс усвоения ребенком общественных норм и культурных ценностей. Психологическими исследованиями выявлено, что влияние семьи на ребенка сильнее, чем влияние детского сада, улицы, средств массовой информации.

Следовательно, от социального климата в современной семье, духовного и физического становления в ней детей в наибольшей степени зависит успешность процессов развития и социализации ребенка.

Семья как основной социальный институт затронута системным кризисом. Все больше семей оказывается на грани перехода из категории неблагополучных (дисфункциональных) в категорию семей "группы риска", увеличивается количество неблагополучных семейных союзов, где пьянство, наркомания, уклонение родителей от воспитания и содержания детей становятся характерными чертами.

Анализ исследований, изучающих проблемы семьи, показывает ухудшение ее педагогического потенциала и престижа семейных ценностей, увеличение числа разводов, рост преступности в сфере семейно-бытовых отношений и повышение риска подверженности детей неврозам из-за неблагополучного психологического климата в семье.

В социально-неблагополучной семье нарушена структура, размыты внутренние границы, имеются явные или скрытые дефекты воспитания, вследствие чего нарушается психологический климат, обесцениваются или игнорируются основные семейные функции. От внутрисемейного неблагополучия страдает качество детско-родительских отношений, уровень доверия, уважения в семье. Дети из социально-неблагополучных семей менее успешны в социальных отношениях, часто имеют эмоциональные и внутриличностные проблемы.

Понятие семейного неблагополучия. Термины «неблагополучная семья», «семейное неблагополучие» давно уже стали привычными и прочно вошли в нашу речь. Мы даже не задумываемся, а что, собственно, это такое? Какую семью можно назвать неблагополучной? Семью, где родители беспробудно пьют? Или где родители все время работают, а ребенок целыми днями на улице? Сегодня многие специалисты утверждают, что семья, в которой мать или отец (а то и вместе) пьют, лишь немногим хуже той, где взрослые не страдают никакими вредными привычками, кроме одной - им нет дела до собственных детей.

Неблагополучная семья для ребенка - это не синоним асоциальной семьи. Существует великое множество семей, о которых ничего плохого не скажешь с формальной точки зрения, но, тем не менее, для данного ребенка эта семья является неблагополучной. Разные бывают семьи, разные встречаются дети, понятие «неблагополучие семьи» может рассматриваться только в системе отношений «семья - ребенок», так как именно в большинстве случаев данное определение возникает в отношении конкретного ребенка, на кого это неблагополучие воздействует.

По мнению специалистов, наиболее сильные источники неблагополучия:

• Алкоголизм в семье;

• Бедность семьи;

• Конфликты в семье между родителями

• Конфликты в семье между детьми и родителями.

• Неполные семьи

• Семьи, где есть дети с ограниченными возможностями.

Причины и последствия семейного неблагополучия. Семейное неблагополучие необходимо рассматривать как самостоятельный социально-психологический феномен, выступающий как фактор девиантного поведения детей. Семейное неблагополучие - комплекс причин различного характера, связанных с нарушением выполнения воспитательной функции семьи, вызывающих деформацию личности ребенка и приводящих к девиантному поведению.

Весьма разнообразные причины, вызывающие семейное неблагополучие, взаимосвязаны и взаимозависимы. Можно выделить три группы причин неблагополучия в семье, негативно воздействующих на ребенка:

-Во-первых, кризисные явления в социально-экономической сфере, которые непосредственно влияют на семью и снижают ее воспитательный потенциал.

-Во-вторых, причины психолого-педагогического свойства, связанные с внутрисемейными отношениями и воспитанием детей в семье.

-В-третьих, биологического характера (физически или психически больные родители, наследственность у детей, наличие в семье детей с недостатками развития или детей-инвалидов).

Нарушения детско-родительских отношений, отсутствие безопасности, каждодневного ухода, заботы формируют чувства страха, неуверенности в себе, неверия в свои силы и способности, к замкнутости и нелюдимости, уходу в себя, что создает условия к побегам детей из дома, попыткам суицида, психосоматическим расстройствам, росту безнадзорности и увеличению криминализации подростковой среды.

Ослабление или даже разрыв семейных связей между детьми и родителями также вызывают: сверхзанятость родителей; конфликтная ситуация в семье; пьянство родителей; случаи жестокого обращения с детьми (физического, психического, сексуального насилия); отсутствие в семье благоприятной эмоциональной атмосферы; типичные ошибки родителей в воспитании детей; особенности подросткового возраста и др.

Отсутствие или недостаток в семье эмоционального и доверительного общения родителей (и, прежде всего, матери) с ребенком, теплоты и ласки приводит к состоянию психической депривации. Таким образом, по всей совокупности причин и факторов, вызывающих семейное неблагополучие по отношению к ребенку, определяющими являются субъективные факторы и причины психолого-педагогического свойства, то есть нарушения в межличностных внутрисемейных отношениях и дефекты воспитания детей в семье. Другими словами, патогенным фактором выступает не состав и структура семьи, не уровень ее материального благополучия, а сформировавшийся в ней психологический климат.

Литература:

1. Семья и истоки девиантного поведения детей и подростков // Шнейдер Л. Б. Девиантное поведение детей и подростков. - М.:Академический проект; Трикета, 2005. - С. 280-282.

2. Родители и дети, семейные отношения// Лисовский В.Т. Молодежь: любовь, брак, семья (Социологическое исследование).-СПб.: Наука, 2003.с. 300-305.

3. Понятие и типы неблагополучных семей // Целуйко В. М. Психология неблагополучной семьи: Книга для педагогов и родителей. - М.:Издательство ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. - С.82.

Организация работы по раннему выявлению семейного неблагополучия

Пальчак Н.П.,специалист КДНиЗП

Основными задачами по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение совершения противоправных действий несовершеннолетними, их безнадзорности, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, а также обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Организация координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города по решению указанных задач осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Радужный.

Основными формами деятельности Комиссии являются заседания, результаты которых фиксируются в форме постановлений, обязательных для исполнения всеми органами и учреждениями профилактики.

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комиссию административным законодательством, в 2016 году был рассмотрено 23 административных материла в отношении несовершеннолетних .

Со всеми несовершеннолетними, совершившими правонарушения либо общественно опасные деяния, а также с иными категориями детей, предусмотренными федеральным законом, органами и учреждениями системы профилактики организуется и проводится индивидуальная профилактическая работа.

Остается проблема неисполнения родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка.

В случаях признания семей, в которых проживают несовершеннолетние, находящимися в социально опасном положении, Комиссией в рамках координирующей функции, организуется межведомственная работа.

Проблема обеспечения для всех детей благоприятных условий жизни, развития и воспитания, гарантий защищенного детства, свободного от жестокости и насилия - одна из главных задач социальной политики государства.

В настоящее время жестокое обращение с детьми имеет множество видов и форм. До 70% детей, воспитывающихся в условиях жестокого обращения, терпят не только пренебрежение, но и одновременно несколько форм насилия - физическое, психологическое, сексуальное; такие дети отстают в развитии, страдают различными физическими и психоэмоциональными расстройствами.

Проведенный следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре анализ обстоятельств, при которых были совершены преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и малолетних детей, позволил выявить некоторые характерные тенденции и потенциально опасные факторы, которые нуждаются в комплексном профилактическом подходе со стороны всех органов системы профилактики преступлений несовершеннолетних и родительской общественности.

Количество уголовных дел, возбужденных в автономном округе по признакам «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности» Уголовного кодекса Российской Федерации по сведениям Информационного центра УМВД России по Ханты Мансийскому автономному округу - Югре, увеличилось почти в два раза - с 65 в 2014 году, до 115 в 2015 году.

По мнению аналитиков регистрируется лишь один из 10 случаев сексуального насилия в отношении несовершеннолетних. Изначально обращает на себя особое внимание то обстоятельство, что насильственные половые преступления (статьям l31-132 УК РФ), как правило, совершаются в отношении несовершеннолетних (малолетних) лицами из числа их близкого окружения, четверть всех случаев приходится на факты совершения преступления сожителями матерей потерпевших.

При этом полностью подконтрольное поведение малолетних позволяло некоторым из преступников систематически совершать преступления на протяжении длительного времени.

К примеру, некий К. неоднократно совершал насильственные действия сексуального характера в отношении малолетней дочери своей сожительницы, и был изобличен лишь 4 года спустя.

В 50% случаев несовершеннолетние были принуждены к сексуальным действиям лицами из числа их близкого окружения: родственниками, соседями по дому, по подъезду, старшеклассниками и другими, то есть теми людьми, с которыми ребенок общался на протяжении длительного периода времени. К примеру, малолетняя П. страдала от преступных действий своего старшего двоюродного брата, малолетняя Л., - от пожилого соседа по подъезду; малолетние К. и П. были склонены к насильственным действиям сексуального характера старшеклассником, у которого они были в гостях.

Лишь незначительное число пострадавших являлись объектом насильственного посягательства со стороны посторонних граждан, не имевших отношения к их кругу общения и жизни.

Причем к числу сопутствующих рисков, вследствие которых совершение преступлений стало возможным, можно отнести следующие:

- бесконтрольное следование малолетних (несовершеннолетних) в школу, из школы, к месту проведения досуга (вне зависимости от времени суток). Причем чаще всего преступники в качестве места для нападения использовали подъезд (в 50% случаев);

- незанятость подростков (дети становились жертвами преступления в период, пока гуляли по улице, во дворе дома по месту жительства);

- излишняя доверчивость несовершеннолетних к малознакомым и незнакомым людям.

В одном из городов округа потерпевшая сама впустила преступника к себе в квартиру, поскольку тот представился работником аварийной службы. В 6 случаях совершению преступлений на сексуальной почве способствовало алкогольное опьянение потерпевших. При этом речь идет о тех случаях, когда несовершеннолетние намеренно употребляли алкоголь в компании с лицами, которые впоследствии стали фигурантами уголовных дел.

Росту числа фактов полового сношения с лицами, не достигшими 16- летнего возраста, способствует неграмотность в вопросах полового воспитания.

К примеру, в 2015 году в суд направлены два уголовных дела, по каждому из которых в качестве потерпевшей от развратных действий проходила одна и та же несовершеннолетняя Ю. При изучении личности потерпевшей установлено, что она начала вести половую жизнь сознательно в 14 лет со случайным партнером.

В ряде случаев совершение преступлений стало возможным ввиду использования несовершеннолетними социальных сетей, где их незрелостью и воспользовались преступники, шантажом заставив выкладывать в социальных сетях фотографии порнографического содержания.

В октябре 2015 года был осужден к лишению свободы сроком на 15 лет с отбыванием наказания в колонии строго режима педагог дополнительного образования, в связи с недопустимыми действиями в отношении 3 детей, обучающихся фотографии.

Человеческая жизнь полна опасностей, но наиболее беззащитны перед ними несовершеннолетние, которые в силу возраста и отсутствия жизненного опыта не всегда способны их предвидеть и избежать.

Уголовным Кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Статья 131 - Изнасилование.

Изнасилование несовершеннолетнего (несовершеннолетней) наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.

Статья 132 - Насильственные действия сексуального характера, если деяние совершено в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней), либо повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего (потерпевшей), заражение его (ее) ВИЧ-инфекцией или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.

Статья 133. Понуждение к действиям сексуального характера.

Понуждение лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего (потерпевшей) совершенное в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней), наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Статья 135. Развратные действия. Совершение развратных действий без применения насилия лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста - наказывается обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

То же деяние, совершенное в отношении лица, достигшего двенадцатилетнего возраста, но не достигшего четырнадцатилетнего возраста, наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Профилактика семейного неблагополучия

Кох Наталья Игоревна, заместитель начальника отдела опеки и попечительства администрации города Радужный

В профилактике семейного неблагополучия специалистами отдела опеки и попечительства проводится информационная и образовательная работа с гражданами города, законными представителями, подопечными, специалистами, работающими с детьми:

1. Разработаны правовые информационные буклеты на темы:

• «Ребенок имеет право на жизнь без насилия»;

• «Права и обязанности ребенка»;

• «Права и обязанности родителей, ответственность».

Направлены информационные письма в организации с приложением листовки «У каждого ребенка есть право на любящую семью»)

2015. в газете «Юрта» размещена социальная реклама: «Лучший способ сделать детей хорошими - это сделать их счастливыми»; «Поможем детям!».

2015. в газете «Юрта» размещены статьи:

• «Профилактика социального сиротства органами опеки»;

• «Дополнительные гарантии права на образование детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей»

03.06.2015, 05.06.2015. На официальном интернет-сайте УОиП opeka.admrad.ru размещены статьи:

• «Профилактика социального сиротства и меры помощи детям»

2015. - «Половое воспитание»

2015. - «Права и обязанности ребенка»

2015. - «Права и обязанности родителей, ответственность»

На официальном Интернет-сайте www.admrad.ru размещены статьи:

• «Работа органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства в 1 квартале 2015 года».

• «Профилактика социального сиротства органами опеки и попечительства и меры помощи детям в случаях жестокого обращения с несовершеннолетними»;

В социальных сетях на страницах vk.com/opecarad и ok.ru/qroup/53491512049901</<font face="Times New Roman, serif"> размещена информация:

• у каждого ребенка есть право на любящую семью

• права и обязанности родителей, ответственность

• права и обязанности ребенка.

2. Проводится ежегодная диспансеризация детей, проживающих в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей (законные представители через СМИ, по средствам телефонной связи информируются о месте и дате прохождения диспансеризации). В 2015 году диспансеризацией охвачено 100% подопечных.

3. 20.11.2015 в 16 часов 00 минут на базе МБОУ СОШ № 2 города Радужного состоялось собрание законных представителей, воспитывающих в своих семьях детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где обсуждались вопросы:

• об итогах III Регионального Форума замещающих семей Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Теперь мы вместе»;

• нравственно-половое воспитание детей подросткового возраста в замещающих семьях,

• причины возвратов из замещающих семей детей, оставшихся без попечения родителей и пути их решения;

• об изменениях в законодательстве в сфере опеки и попечительства;

• защита и представление интересов несовершеннолетних в судебных делах.

4. Оказывается, правовая консультативная помощи родителям, законным представителям с оказания психологической помощи в вопросах воспитания несовершеннолетних подопечных.

5. Специалистами службы сопровождения проводится ежегодное тестирование подопечных на предмет комфортности их пребывания в семьях опекунов. В случае выявления низкого уровня комфортности, информация направляется в отдел опеки и попечительства, семьи обеспечиваются индивидуальным психологическим сопровождением (индивидуальный план реабилитации). Специалистами отдела опеки и попечительства в актах проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, отражаются итоги тестирования и проведенной профилактической работы.

В 2015 году тестирование прошли 191 подопечный, у 6 несовершеннолетних выявлен низкий уровень комфортности проживания в семье. Психологами Бюджетного учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения «Надежда» в отдел опеки и попечительства направлены рекомендации для законных представителей, разработаны индивидуальные планы работы с опекунами. Проводится работа с семьями детей, у которых был выявлен низкий уровень комфортности. Специалистами отдела опеки и попечительства контролируются исполнение данных рекомендаций законными представителями.

6. В соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", в целях осуществления надзора за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Плановые проверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении плановой проверки:

• оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного;

• оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного (согласно постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, по мере поступления информации).

При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.

Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении внеплановой проверки.

В 2015 году специалистами отдела опеки и попечительства проведено проверок:

• плановые проверки в 2015 году -563, в 2014 - 533,

• внеплановые проверки в 2015- 38, в 2014 - 23.

7. Отделом опеки и попечительства администрации города Радужный в 2015 году выявлено 4 случая жестокого обращения с детьми, из них с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей - 1. Сообщения в отдел опеки и попечительства поступали:

• от граждан - 1;

-из образовательных организаций - 2;

• из ОМВД по г. Радужный -1.

По все фактам были приняты меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством ХМАО-Югры, муниципальными правовыми актами:

• направлена информация в ОМВД по г. Радужный о выявлении родителей несовершеннолетних или иных законных представителей, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и привлечении виновных лиц к ответственности;

• направлены заключения в КДН и ЗП при администрации города Радужный о необходимости проведения индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетним и его семьей;

• в отношении законных представителей ребенка, оставшегося без попечения родителей, принято решение об отстранении от обязанностей опекуна.

В отношении граждан, совершивших противоправные действия в отношении несовершеннолетних, приняты меры:

• 1 родитель признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, и освобожден от наказания за это преступление; в отношении 1 гражданина возбуждено уголовное дело по ст. 119, ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, вынесено апелляционное представление.

В 2016 году фактов жестокого обращения с детьми не выявлено.

8. Ответственность опекунов.

Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.

2. Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

3. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

4. Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.