Научная статья по предмету уголовное право, тема: Актуальные вопросы назначения наказания по ст.145.1 УК РФ

10

Введение

Актуальность темы: «АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕВЫПЛАТОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПЕНСИЙ, СТИПЕНДИЙ, ПОСОБИЙ И ИНЫХ ВЫПЛАТ (СТАТЬЯ 145.1 УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ)» заключается в том, что экономика нашей страны в нынешнее время не стабильна и работодатели не выплачивают заработную плату. По данным Росстата задолженность перед работниками по заработной плате не снижается.

Задолженность по заработной плате данные на 1 марта 2016 г. по Саратовской области составляет 22 515 тыс. рублей (на 01.01.2016 г. 22 933 тыс. рублей) должны выплатить работодатели своим работникам в количестве 1027 (на 1.01.2016 - 1062) человек ¹. По Саратовской области задолженность за три месяца снижается, а в целом по Российской Федерации нет - за три месяца задолженность возросла перед работниками и их увеличилось на 5747 человек. (71 651 работникам должны выплатить работодатели 3 303 215 тыс. рублей на 1.03.2016; 65 904 работникам - 3 572 314 тыс. рублей на 01.01.2016 т.е.)

Степень научной разработанности проблемы. Рост числа научных публикаций (монографий, книг и статей в специализированных юридических изданиях) за последние пять лет однозначно свидетельствует о неподдельном интересе исследователей и ученых к проблеме невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

Предметом исследования являются круг вопросов, подлежащих исследованию и связанные с назначением наказания.

Объект исследования - это отношения, складывающиеся с особенностью назначения наказания, связанные с невыплатой заработной платы.

В ходе написания данной работы использовались следующие методы: изучение литературы; научные методы познания, диалектики и логики, метод сопоставления и сравнительного анализа.

Практическая значимость данной работы состоит в том, что она содержит сравнительно-правовой анализ судебной и прокурорской практики России.

Отдельные из сформулированных в работе выводов и научных положений могут быть использованы в последующей научной разработке подходов и направлений совершенствования работы.

Широко использована в работе теоретическая и практическая база, проанализирована научная литература, использованы материалы судебной практики.

Цель работы заключается во всестороннем научно-практическом анализе и исследовании проблем, связанные с назначением наказания за невыплату заработной платы на территории России. В связи с данной целью, в ходе освещения темы были поставлены следующие задачи:

- изучить теоретический вопрос назначения наказания, освобождение от уголовной ответственности в связи с амнистией;

-проанализировать судебную практику назначения наказания за невыплату заработной платы и исследовать проблемы назначения наказания.

1. Назначения наказания за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

По вопросу назначения наказания по статье 145.1. Уголовного Кодекса Российской Федерации, необходимо ужесточить санкцию данной статьи, поскольку руководители, ссылаясь на экономику нашей страны в нынешнее время; на санкции со стороны других государств, не выплачивают заработную плату своим работникам, сами обогащаются, поддерживая свое материальное благополучие.

Наказание лицам, совершившим преступление предусмотренное статьей 145.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации должно назначаться с учетом: 1) принципов уголовного права, находящих свое преломление при назначении наказания; 2) общих, а в отдельных случаях и специальных начал назначения наказания.

В статье 60 Уголовного Кодекса Российской Федерации формулируются следующие требования (основные начала назначения наказания), соблюдение которых обеспечивает назначение справедливого наказания: 1) в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной частью Уголовного Кодекса РФ; 2) с учетом положений Общей части Уголовного Кодекса РФ; 3) более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания; 4) с учетом характера и степени общественной опасности преступления; 5) личность виновного; 6) обстоятельств, смягчающие и отягчающие наказание; 7) влияние назначенного наказания на исправление осужденного; 8) на условия жизни его семьи.

Назначение наказания в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части Уголовного Кодекса РФ, предполагает назначение наказания в пределах санкций части 1, 2, 3 статьи 145.1 Уголовного Кодекса РФ. Уголовно-правовая норма о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат имеет альтернативную санкцию.

При частичной невыплате указанных сумм свыше трех месяцев, совершенной из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, могут быть назначены следующие виды наказания: 1) штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года; 2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, 3) лишение свободы на срок до одного года.

При полной невыплате свыше двух месяцев могут быть назначены следующие виды наказания: 1) штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет; 2) принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового; 3) лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Если эти деяния повлекли тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

При анализировании автором, судебных приговоров на электронном сайте Банк данных судебных решений. SudAct.ru 90 процентов случаев осуждения лица по статье 145.1 УК РФ суды выносят приговор, назначая наказания в качестве основного вида - штраф.

Уголовный закон обязывает суд определять размер штрафа с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи. Есть случаи, когда суды назначали штраф, принимая во внимание не твердую денежную сумму, а размер заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. Этот способ исчисления размера штрафа должен применяться, как считает автор, когда осужденный имеет постоянный источник дохода. Исчисления размера штрафа подлежит указывать конкретный период, в течение которого осужденный получает заработную плату либо имеет иной доход.

Всего с начала 2015 года в Уральском федеральном округе по материалам прокурорских проверок возбуждено 15 уголовных дел данной категории. Кроме того, за этот же период времени судами, на основании представленных прокурорами доказательств вынесены обвинительные приговоры по 14 уголовным делам об умышленной невыплате заработной платы. В частности, в Тюменской области в марте 2015 года завершилось судебное рассмотрение уголовного дела в отношении директора ЗАО «Пассажирский автотранспорт» Сергея Байракова, который на протяжении 9 месяцев не выплачивал зарплату более 320 работникам. Подсудимый признан виновным в инкриминируемом преступлении и ему определено наказание в виде штрафа в сумме 300 тыс. рублей².

Суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет³.

Один из примеров судебной практики Кабардино-Балкарской Республики. Так, Жашуев А.М., являясь руководителем - директором ООО, будучи обязанным своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату работникам возглавляемой им организации и имея к этому реальную возможность, умышленно, из иной личной заинтересованности, полностью не выплачивал заработную плату свыше двух месяцев. В силу части 3 статьи 46 УК РФ, размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения, осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет. Суд учитывает имущественное положение Жашуева А.М. и его семьи, размер доходов, что он является должником по исполнительном производству, отсутствие каких-либо сведении об имеющихся иных источниках доходов и приходит к выводу о невозможности единовременной уплаты подсудимым назначенного судом штрафа в размере 100 000 рублей. С учётом изложенного назначенное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. подлежит рассрочке на срок 10 месяцев, который с учётом имущественного положения осуждённого, нахождения на его иждивении двоих малолетних детей, будет способствовать целям восстановления социальной справедливости, исправлению осуждённого и предупреждению совершения новых преступлений⁴. Суд предоставил Жашуеву А.М. рассрочку выплаты штрафа в размере 100 000 рублей, равномерными частями по 10 000 руб. ежемесячно, на срок 10 (десять) месяцев.

Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается лишь, в случае если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить целей наказания.

Пример из судебной практики назначения наказания по части 2 статьи 145.1 УК РФ подсудимому Малышу И.И. Суд приходит к выводу, что достижение предусмотренных УК РФ целей наказания - восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений, в конкретном случае возможно при назначении наказания в виде штрафа. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. И суд назначает ему наказание в виде штрафа в размере 230000 рублей⁵. Суд мотивирует избрание штрафа в приговоре, но, если рассматривать приговор, где назначение наказания в виде лишения свободы, аргументаций нет.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может применяться, по общему правилу, в качестве, как основного, так и дополнительного наказания. В санкции статьи 145.1 УК РФ указан максимальный предел наказания - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до пяти лет, минимальный предел согласно статьи 47 УК РФ должен составлять срок от одного года.

Пример прокурорской практики. На территории Тюменской области за 2015 год два директора за невыплату зарплаты работникам были дисквалифицированы, то есть, лишены занимаемых должностей. В 2015 году в результате вмешательства прокуратуры были погашены долги по зарплате на сумму более 374 миллионов рублей⁶.

Карательная функция этого вида наказания заключается в том, что осужденный лишается доступа к конкретной должности или деятельности, которые были использованы им для совершения преступления. Наказание применяется к осужденному вне зависимости от профессий, выполняемых лицом социальных функций.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяется в качестве основного и дополнительного наказания в случаях, когда это прямо указано в санкции статьи Особенной части УК РФ. В то же время этот вид наказания может назначаться как дополнительное наказание и в случаях, когда оно не предусмотрено статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление. Такое решение суд может принять, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного будет признано невозможным хранение за осужденным права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Пример судебной практики назначение наказания. Учитывая, что Поляков С.В. совершил преступление, будучи генеральным директором «Завод пластмасс», потерпевшие длительное время не получали заработную плату, чем было нарушено конституционное право потерпевших на своевременную оплату труда, наступившие последствия преступления, на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ, суд считает необходимым назначить Полякову С.В. дополнительное наказание в виде лишения права занимать руководящие должности, связанные с организационно-распорядительными функциями в государственных, коммерческих и некоммерческих организациях⁷.

При оценке судебно-прокурорской практики по статье 145.1 УК РФ обращает на себя внимание соотношение размера заработной платы осужденного в размере назначаемого штрафа. Руководители предприятий получают заработную плату в размере, превышающем среднюю заработную плату. И поэтому, как считает автор, вполне оправданным приведение санкции нормы о невыплате заработной платы в соответствие с санкцией ч.1 ст.201 УК РФ - злоупотребление функции в коммерческой или иной организации. Например, судебная практика Республики Коми. Действия Сабельникова квалифицируются по части 2 статьи 145.1 УК РФ и статьи 201 УК РФ как использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам организаций. Суд приходит к выводу, что восстановление социальной справедливости и исправление подсудимого и предупреждение совершения новых преступлений возможно без изоляции его от общества, и к нему, возможно, применить наказание, не связанное с лишением свободы, в виде штрафа по обоим составам преступлений⁸.

В санкции части 3 статьи 151.1 УК РФ указан максимальный предел наказания лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Как правило, этот вид наказания применяется в качестве основного вида наказания.

Пример из судебной практики. Подсудимая Терских Л.И. совершила частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, совершенную из корыстной и иной личной заинтересованности руководителем организации, поэтому суд квалифицирует её действия по части 1 ст.145.1 УК РФ. И назначено наказание 1 (один) год лишения права занимать определенные должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций⁹.

Лишение свободы является одним из самых строгих основных видов наказания и состоит в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего режима. Наказание в виде лишения свободы может быть назначено осужденному, совершившему впервые преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств. Этот вид наказания состоит в принудительной изоляции осужденного от общества и применяется в случаях, когда по характеру и степени общественной опасности совершенного преступления и с учетом личности виновного цели наказания не могут быть достигнуты без изоляции осужденного от общества. Если такой вид наказание применяется, то лицо отбывает условно.

Признать Токарева Д. В. виновным в совершении преступления, предусмотренного статье 145.1 части 1 УК РФ и назначить ему наказание 1 (один) год лишения свободы. В соответствии со статье 73 УК РФ назначенное наказание считать условным и установить Токареву испытательный срок 6 (шесть) месяцев в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. Возложить на условно осужденного Токарева Д. В. обязанности: не менять постоянного места жительства, работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; посещать один раз в месяц специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного. При условном осуждении также могут быть назначены дополнительные виды наказаний¹⁰.

Если, назначив лишение свободы по ст.145.1 УК РФ, суд может прийти к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным. Не могут считаться условными такие виды наказания, как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

При назначении условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Данные о личности виновного суд получает из характеристик по месту работы и месту жительства. Из материалов уголовных дел следует, что все без исключения осужденные по ст.145.1 УК РФ положительно характеризовались по месту работы, по месту жительства, некоторые имели государственные награды, почетные звания.

Назначение наказания при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. «и», «к» частью 1 статьи 61 Уголовного Кодекса РФ: при отсутствии отягчающих обстоятельств суд может назначить наказание, не превышающее двух третей максимального срока или размера наиболее строго вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного Кодекса РФ. В основном по приговору устанавливается наличие обстоятельств, смягчающее наказание: наличие малолетних детей у виновного, совершение преступления при нарушении условий правомерности крайней необходимости, добровольное возмещение причиненного преступлением ущерба - погашение задолженности по платежам, совершение преступления впервые и т. д.

В большинстве случаев наказание как лишение свободы суд, вообще не назначает с 2011г. по настоящее время не было ни одного вынесенного приговора судом. Принудительные работы не назначается судом.

УК РФ предусматривает виды освобождения от уголовной ответственности, основанием применения которых является наступление определенных в законе юридических фактов: а) в связи с истечением сроков давности; б) в связи с принятием акта амнистии. Эти нормы являются императивными и применяются независимо от усмотрения следователя, прокурора, суда. В 2015 году наказания по вынесенным приговором суда в связи с амнистией освободили от назначения наказания многих лиц, которые совершили преступления по ст.145.1 УК РФ.

Например, судебная практика. Суд решил Мишнева А.Н. признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 199.2 УК РФ, ч. 1 ст. 145.1 УК РФ, ч. 2 ст. 145.1 УК РФ и назначить ему наказание: за совершение преступления, предусмотренного ст. 199.2 УК РФ в виде штрафа в размере 200000 рублей; за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 УК РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей; за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначить Мишневу А.Н. окончательное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей. Освободить осужденного Мишнева А.Н. от назначенного ему наказания за совершение преступлений, предусмотренных статьей 199.2 УК РФ , ч. 1 ст. 145.1 УК РФ , ч. 2 ст. 145.1 УК РФ , по основаниям, изложенным в 9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», со снятием с него судимости ¹¹.

Другой пример из судебной практики. Признать Рубана И. Ф. виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 ст.145.1 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. На основании п. 9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" освободить Рубана от назначенного наказания по ч.1 ст.145.1 УК РФ и в соответствии с п. 12 указанного Постановления снять с него судимость¹².

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выводы:

1. Для руководителя назначенное наказание в виде штрафа в доход государства не имеет существенного значения, поскольку деньги будут вытащены с тоже самого предприятия, где он работает и получает повышенную зарплату, премии. Автор, считает, что штраф как вид наказания необходимо исключить из санкции ст.145.1 УК РФ в связи с нецелесообразностью.

2. 2.Ужесточить персональную уголовную ответственность руководителя, чтобы наказание было связано с личностью конкретного человека. И предусмотреть в санкции статьи 145.1 УК РФ в качестве основного наказания в части 1 статьи 145.1 УК РФ - до трех лет лишения свободы и соответственно, занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, части 2 и части 3 статьи 145.1 УК РФ - до пяти лет лишения свободы; занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Список использованной литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. ФЗ от 30 декабря 2015 г. № 441-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст.2954.

2. Дело № 1-22/2015. Приговор № 1-22/2015 от 17 марта 2015 г. Губкинского районного суда. Ямало-Ненецкий автономный округ / Электронный ресурс. Банк данных судебных решений. SudAct.ru› 20.09.2015 г.

3. Дело № 1-545/2013. Приговор № 1-545/2013 1-60/2014 от 14 мая 2014 г. Воркутинского городского суда. Республика Коми / Электронный ресурс. Банк данных судебных решений. SudAct.ru› 20.09.2015 г.

4. Дело № 1-72/2015. Приговор № 1-72/2015 от 25 мая 2015 г. Акшинского районного суда. Забайкальский край / Электронный ресурс. Банк данных судебных решений. SudAct.ru› 20.09.2015 г.

5. Дело № 1-387/2015 Приговор № 1-387/2015 от 20 августа 2015 г. Канского городского суда. Красноярский край / Электронный ресурс. Банк данных судебных решений. SudAct.ru› 20.09.2015 г.

6. Информация Управления Генеральной прокуратуры России в Приволжском федеральном округе от 16. 10.2015 г. // Электронный ресурс. prokpfo.ru.

7. Информация Управления Генеральной прокуратуры России (Уральский федеральный округ) от 01. 08.2015 г.// Электронный ресурс. prokpfo.ru

8. Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат: пособие / О.С. Гузеева. Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 2012.78 с.

1 Федеральная служба государственной статистики (Росстат) // электронный ресурс. gks.ru›wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/…

2 Информация Управления Генеральной прокуратуры России в Приволжском федеральном округе от 01. 08.2015 г. // Электронный ресурс. prokpfo.ru.

3Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат: пособие / Отв.ред. Гузеева О.С.. Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - М.,2012. - С.65.

4 Дело № 1-21/2013. Приговор от 17 декабря 2013 г. Судебный участок № 1 Эльбрусского района. Кабардино-Балкарская Республика // / Электронный ресурс. Банк данных судебных решений. SudAct.ru› 20.02.2016 г.

5Дело № 1-22/2015. Приговор № 1-22/2015 от 17 марта 2015 г. Губкинского районного суда. Ямало-Ненецкий автономный округ / Электронный ресурс. Банк данных судебных решений. SudAct.ru› 20.09.2015

6 Информация прокуратуры Тюменской области от 27 января 2016 г. на официальном сайте //

7 Дело № 1-46/2014. Приговор от 28 августа 2014 г. Судебный участок №1 Ливенского района. (Орловская область) // Электронный ресурс. Банк данных судебных решений. SudAct.ru› 20.02.2016 г.

8 Дело № 1-545/2013. Приговор № 1-545/2013 1-60/2014 от 14 мая 2014 г. Воркутинского городского суда. Республика Коми / Электронный ресурс. Банк данных судебных решений. SudAct.ru› 20.09.2015 г.

9 Дело № 1-72/2015. Приговор № 1-72/2015 от 25 мая 2015 г. Акшинского районного суда. Забайкальский край / Электронный ресурс. Банк данных судебных решений. SudAct.ru› 20.09.2015 г.

10Дело 1-133-5/2011. Приговор от 14 февраля 2011 г. Судебный участок №133 г. Волжский (Волгоградская область) // Электронный ресурс. Банк данных судебных решений. SudAct.ru› 20.03.2016 г.

11Дело № 1-387/2015 Приговор № 1-387/2015 от 20 августа 2015 г. Канского городского суда. Красноярский край / Электронный ресурс. Банк данных судебных решений. Sud Act.ru› 20.09.2015 г.

12</<sup>Дело № 1-3/2016. Приговор от 9 февраля 2016 г. Судебный участок мирового судьи №1 Белинского района (Пензенская область) // Электронный ресурс. Банк данных судебных решений. Sud Act.ru› 20.09.2015 г.