Статья НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

УДК 331

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Алибаева Л.И., Пендюхова Г.К.

Филиал НОУ ВПО «Московский психолого-социальный университет» в г. Стерлитамаке Республики Башкортостан (453116, г. Стерлитамак, проспект Ленина, 81 «б»), e-mail: sterlitamak@mpsu.ru

NORMATIVE-LEGAL BASIS OF MUNICIPAL PERSONNEL POLICY

Alibaeva L.I., Pendyukhova G.K.

Branch of «Moscow Psychologic-Social University», Sterlitamak, Republic of Bashkortostan (453116, Sterlitamak, Lenin, street, 81 «b»), e-mail: sterlitamak@mpsu.ru

Нормативно-правовую основу муниципальной кадровой политики составляют федеральное, региональное законодательство и нормативные документы органов местного самоуправления.

Одним из основных правовых актов, регулирующих муниципальную кадровую политику, является федеральный закон от 02.03.07 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» - он определяет основные принципы кадровой политики [1]. Даже беглый анализ ст. 28 показывает, что функции кадровой работы значительно расширились. Перечень задач кадровой службы дифференцирован и подробно детализирован. Теперь на неё возложены не только чисто кадровые вопросы - подбор, отбор и ротация кадров, подготовка проектов распоряжений по вопросам прохождения муниципальной службы, но и вопросы организации муниципальной службы и управления персоналом - проведение конкурсов, аттестаций и т.д., вопросы контроля и надзора за служащими - проверка сведений о доходах, о соблюдении ими ограничений и запретов, социальные вопросы - соблюдение социальных гарантий, юридические вопросы - правовое консультирование служащих.

Кадровая политика органов местного самоуправления строится также на основе Федерального закона от 25.12.08 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которому устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений [2] и опирается также на республиканское законодательство и, прежде всего, на закон от 16.07.07г. № 453-з «О муниципальной службе в Республике Башкортостан», который направлен на регулирование отношений в сфере муниципальной службы в пределах полномочий органов государственной власти Республики Башкортостан, установленных ФЗ</<font size="4"> № 25 и не распространяется на статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими [3].

Принципиальным моментом в кадровой политике явился факт принятия указа Президента Республики Башкортостан от 02.10.12 г. № УП-378 «О Концепции кадровой политики в системе государственных органов и органов местного самоуправления Республики Башкортостан» [4].

Литература:

1. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ : Принят Гос. Думой Федер. Собрания Рос. Федерации 7 февраля 2007 года: Одобрен Советом Федерации Федер. Собрания Рос. Федерации 21 февраля 2007 года // Собр. законодательства РФ - 2007. - 5 марта. - № 10. - Ст.1152.

2. О противодействии коррупции: федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собрания Рос. Федерации 19 декабря 2008 года: одобрен Советом Федерации Федер. Собрания Рос. Федерации 22 декабря 2008 года // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6228.

3. О муниципальной службе в Республике Башкортостан: Закон Республики Башкортостан от 16.07.2007 № 453-з.: принят Гос. Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 12 июля 2007 года // Ведомости Гос. Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 2007. - 14 августа. - № 15 (261). - Ст. 800.

4. О Концепции кадровой политики в системе государственных органов и органов местного самоуправления Республики Башкортостан: указ Президента Республики Башкортостан от 2 октября 2012 г. № УП-378 // Ведомости Гос. Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 2012. - 22 октября. - № 30 (396). - Ст. 1328.